Льготы родителям и вдовам погибших военнослужащих срочной службы. Военная пенсия по случаю потери кормильца Едв трудоспособным вдовам погибших военнослужащих

С татьей 23.1 Федерального закона "О ветеранах" с 2005 г. установлен принципиально новый вид социальной поддержки семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, - ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). Данная выплата введена Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ взамен "натуральных" льгот, предоставляемых ранее семьям погибших военнослужащих (бесплатный проезд на общественном транспорте, льготное обеспечение лекарствами, освобождение от уплаты некоторых налогов и др.).

С 1 января по 31 декабря 2005 г. ЕДВ семьям погибших военнослужащих производилась в размерах с уменьшением на 450 руб. На удерживаемые 450 руб. получателям предоставлялся набор социальных услуг. Семьям погибших военнослужащих, имеющим право на получение ЕДВ, было предоставлено право до 1 октября 2005 г. подать заявление об отказе в предоставлении им набора социальных услуг (социальной услуги) на 2006 г. Указанным гражданам ЕДВ в последующие годы производится в размере, указанном в п. 4 ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах", с учетом индексации (изменения) суммы ЕДВ и стоимости набора социальных услуг, периодически осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ и п. 5 ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено осуществление индексации ЕДВ в порядке и сроки, определенные Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для индексации базовой части трудовой пенсии по старости.

Во исполнение указанных норм в прошедшие после принятия данных законодательных положений годы периодически проводилась указанная индексация (см. таблицу 6).

Таблица 6

Индексация ЕДВ, осуществляемой членам

семей погибших военнослужащих

Получатели ЕДВ	Размер ежемесячной денежной выплаты (в руб.)
	с 01.01. 2005	с 01.01. 2006	с 01.04. 2006	с 01.04. 2007	с 01.04. 2008	с 01.07. 2008	с 01.04. 2009	с 05.05 2009
Члены семей погибших военно- служащих				699,82

Порядок осуществления ЕДВ отдельным категориям граждан в Российской Федерации регулируется Приказом Минздравсоцразвития России от 30 ноября 2004 г. N 294.

Порядок, утвержденный данным Приказом, регулирует процедуру обращения членов семей погибших военнослужащих за ЕДВ, рассмотрения территориальным органом ПФР этих обращений, определяет перечень документов, рассматриваемых территориальным органом ПФР при обращении за ЕДВ, определяет правила установления, начисления и организации доставки ЕДВ в соответствии с законодательством Российской Федерации. Этот порядок распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на ЕДВ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ЕДВ назначается без учета районного коэффициента, устанавливаемого Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания.

Полномочным органом, на который возложена обязанность осуществления ЕДВ семьям погибших военнослужащих, является ПФР. В этих целях территориальный орган ПФР выполняет следующие функции:

1) разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации;

2) принимает заявление об установлении ЕДВ со всеми необходимыми документами;

3) дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных для подтверждения права на ЕДВ, а также оценку правильности оформления этих документов;

4) регистрирует членов семей погибших военнослужащих, имеющих право на ЕДВ, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования";

5) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов;

6) сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;

7) принимает решения о назначении ЕДВ, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ЕДВ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов;

8) производит начисление суммы ЕДВ с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер;

9) производит зачет излишне выплаченных получателю сумм ЕДВ вследствие недобросовестности этого получателя или счетной ошибки.

Члены семей погибших военнослужащих подают письменное заявление о назначении ЕДВ в территориальный орган ПФР по месту жительства.

Члены семей, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, подают заявление об установлении ЕДВ в территориальный орган ПФР по своему месту пребывания. Члены семей, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания, могут подать заявление об установлении ЕДВ в территориальный орган ПФР по месту своего фактического проживания.

Члены семей погибших военнослужащих, получающие пенсию по случаю потери кормильца в территориальном органе ПФР, подают соответствующее заявление в территориальный орган ПФР по месту нахождения выплатного дела. Члены семей, проживающие в стационарном учреждении социального обслуживания, обращаются за ЕДВ в территориальный орган ПФР по месту нахождения этого учреждения.

В тех случаях, когда член семьи военнослужащего, которому назначается ЕДВ, является недееспособным, заявление подается по месту жительства его опекуна (попечителя). В том случае, если законным представителем недееспособного члена семьи является соответствующее учреждение, в котором недееспособный гражданин пребывает, заявление указанного лица подается администрацией данного учреждения в территориальный орган ПФР по месту нахождения этого учреждения.

Члены семей погибших военнослужащих могут обращаться за ЕДВ в любое время после возникновения права на нее путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Члены семей погибших военнослужащих могут обращаться за ЕДВ непосредственно либо через представителя. Дата приема заявления регистрируется в специальном журнале регистрации заявлений и решений территориального органа ПФР.

Факт и дата приема заявления со всеми необходимыми документами от гражданина, обращающегося за ЕДВ, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой заявителю территориальным органом ПФР.

Заявление о назначении ЕДВ подается по следующей форме:

Образец

(наименование территориального органа Пенсионного фонда

Российской Федерации)

ЗАЯВЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЫ

(фамилия, имя, отчество)

1. Принадлежность к гражданству: гражданин Российской Федерации,

иностранный гражданин, лицо без гражданства (нужное подчеркнуть)

2. Адрес места жительства:

__________________________________________________________________________

(указывается почтовый адрес места жительства, места пребывания,

Фактического проживания)

Наименование? ?Дата? ?

Документа, ? ?выдачи? ?

Удостоверяющего? ? ? ?

Личность? ? ? ?

????????????????????????????????????????????????????

Дата? ?

????????????????????????????????????????????????????

Место? ?

Кем выдан? ?рождения? ?

????????????????????????????????????????????????????

3. Сведения о законном представителе несовершеннолетнего или

недееспособного лица:

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

__________________________________________________________________________

(почтовый адрес места жительства, места пребывания, фактического

Проживания, телефон)

????????????????????????????????????????????????????

Наименование? ?Дата? ?

Документа, ? ?выдачи? ?

Удостоверяющего? ? ? ?

Личность? ? ? ?

????????????????????????????????????????????????????

Дата? ?

Номер документа? ?рождения? ?

????????????????????????????????????????????????????

Место? ?

Кем выдан? ?рождения? ?

????????????????????????????????????????????????????

????????????????????????????????????????????????????

Наименование? ?

Документа, ? ?

Подтверждающего? ?

Полномочия? ?

Законного? ?

Представителя? ?

????????????????????????????????????????????????????

Номер документа? ?Дата выдачи?

????????????????????????????????????????????????????

В том случае, если законным представителем является юридическое

лицо, то дополнительно указываются банковские реквизиты учреждения:

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________.

4. Прошу назначить мне ежемесячную денежную выплату:

(указываются статьи, дата и

На ежемесячную денежную выплату)

в соответствии с Федеральным законом: ____________________________________

(указываются статьи, дата и

N соответствующего федерального закона)

????????????????????????????????????????????????????

? ? ? ? ?

????????????????????????????????????????????????????

Дата? Подпись заявителя?

????????????????????????????????????????????????????

Данные, указанные в? Подпись специалиста?

Заявлении, ????????????????????????

Соответствуют документу, ? ?

Удостоверяющему личность? ?

?????????????????????????????????????????????????????

К заявлению прилагаю следующие документы: ?

?????????????????????????????????????????????????????

Перечень?

?????????????????????????????????????????????????????

1. шт.?

?????????????????????????????????????????????????????

2. шт.?

?????????????????????????????????????????????????????

3. шт.?

?????????????????????????????????????????????????????

?????????????????????????????????????????????????????

5. Обязуюсь сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера

ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих

прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Расписка-уведомление

Заявление и документы гр. ________________________________________________

????????????????????????????????????????????????????

Принял?

????????????????????????????????????????????????????

? ? ? ?

????????????????????????????????????????????????????

__________________________________________________________________________

(линия отреза)

Расписка-уведомление

Заявление и документы гр. ____________________________________

????????????????????????????????????????????????????

Принял?

? ?????????????????????????????????

Регистрационный? Дата приема? Подпись?

Номер заявления? заявления? специалиста?

????????????????????????????????????????????????????

? ? ? ?

????????????????????????????????????????????????????

К заявлению члена семьи погибшего военнослужащего, обратившегося за назначением ЕДВ, должны быть приложены документы:

Удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

О признании членом семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий либо приравненных к ним лиц;

О месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации;

Удостоверяющие личность и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя);

О смерти кормильца;

Подтверждающие родственные отношения с погибшим (умершим) кормильцем;

Подтверждающие нахождение нетрудоспособного члена семьи на иждивении погибшего (умершего) кормильца;

Подтверждающие, что нетрудоспособный член семьи имеет право на пенсию по случаю потери кормильца.

Для подтверждения права членов семей погибших (умерших) военнослужащих на получение ЕДВ предъявляются следующие документы:

а) в качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство заявителя предъявляется паспорт этого лица или заменяющий его документ (удостоверение личности, военный билет и т.д.);

б) в качестве документа, подтверждающего место жительства лица, обратившегося за ЕДВ, предъявляется паспорт (свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации);

в) в качестве документа, подтверждающего место пребывания гражданина Российской Федерации, обратившегося за ЕДВ, принимается свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации. Документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является его личное заявление;

г) в качестве документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, предъявляется вид на жительство для иностранца, выданный органами внутренних дел Российской Федерации;

д) в качестве документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, предъявляется вид на жительство для лица без гражданства, выданный органами внутренних дел Российской Федерации;

е) документом, подтверждающим регистрацию в системе государственного пенсионного страхования, является страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, выданное застрахованному лицу в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ;

ж) в качестве документов, подтверждающих статус члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий либо военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, принимаются удостоверение о праве на льготы, выданное в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209 и утвержденное Постановлением Госкомтруда СССР от 18 октября 1989 г. N 345, либо справка, заменяющая названное удостоверение, либо пенсионное удостоверение с отметкой: "Вдова (мать, отец) погибшего воина", либо справка установленной формы о гибели военнослужащего, либо документы, подтверждающие право члена семьи на пенсию по случаю потери кормильца, относящегося к числу указанных в настоящем пункте ветеранов;

з) в качестве документов, подтверждающих изменение фамилии, имени, отчества, предъявляются: свидетельство о браке, свидетельство о перемене имени, свидетельство о расторжении брака, копия записи акта гражданского состояния, справки компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств;

и) в качестве документов, подтверждающих брачные отношения, предъявляются: свидетельство о браке, справки компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств;

к) в качестве документа, подтверждающего факт смерти и дату смерти гражданина, принимается свидетельство о смерти;

л) в качестве документа, подтверждающего признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим, принимается решение суда;

м) в качестве документа, подтверждающего полномочия законного представителя лица, которому устанавливается ЕДВ, предъявляется удостоверение, выданное органом опеки и попечительства, а при его отсутствии - решение органа опеки и попечительства, свидетельство об усыновлении, положения (уставы) учреждений, предусмотренные ст. 35 ГК РФ, паспорт и иные документы, удостоверяющие личность и должность руководителя учреждения;

н) в качестве документов, подтверждающих родственные отношения, предъявляются: свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, копия записи акта гражданского состояния, справки жилищных органов или органов местного самоуправления, справки паспортно-визовых подразделений МВД России и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного факта;

о) факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи подтверждается справкой жилищных органов или органов местного самоуправления, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях - решением суда об установлении данного факта;

п) документом, подтверждающим, что нетрудоспособные члены семьи имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, является справка территориального органа ПФР по месту их жительства.

В подтверждение права на ЕДВ принимаются копии документов, содержащих достоверные сведения и выданных компетентными органами или должностными лицами. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях указанные документы должны быть выданы на бланках установленного образца.

ЕДВ назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ЕДВ считается день приема территориальным органом ПФР заявления со всеми необходимыми документами. При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за ЕДВ считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Решение о назначении ЕДВ в размере, предусмотренном Федеральным законом "О ветеранах", выносится территориальным органом ПФР не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами.

В случае отказа в удовлетворении заявления территориальный орган ПФР не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает все документы.

ЕДВ назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ЕДВ, в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".

В случае несогласия гражданина, обратившегося за ЕДВ, с решением, вынесенным территориальным органом ПФР, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган ПФР (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим территориальным органом.

Решение как территориального органа ПФР, так и вышестоящего органа ПФР (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано в суде.

Документы получателя ЕДВ, являющегося пенсионером, брошюруются в выплатное дело, хранящееся в территориальном органе ПФР. На получателя ЕДВ, не являющегося пенсионером, заводится выплатное дело, хранящееся в территориальном органе ПФР, в которое брошюруются его документы.

ЕДВ начисляется с учетом волеизъявления гражданина об отказе от получения социальных услуг (социальной услуги), предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Заявление об отказе от получения социальных услуг (социальной услуги) подается ветераном в территориальный орган ПФР ежегодно в срок до 1 октября текущего года лично или иным способом.

При подаче заявления иным способом установление личности и проверка подлинности подписи ветерана осуществляются нотариусом или в порядке, установленном п. 3 ст. 185 ГК РФ, либо органом (организацией), с которым у ПФР заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей.

Для начисления ЕДВ территориальным органом ПФР открывается лицевой счет на каждого получателя этой выплаты. Лицевой счет оформляется на лицо, которому установлена ЕДВ. Пенсионеру, состоящему на учете в территориальном органе ПФР, открытие дополнительного лицевого счета не требуется, начисление ЕДВ производится в соответствующем разделе лицевого счета этого пенсионера.

В том случае, когда лицо, которому назначается ЕДВ, является несовершеннолетним или недееспособным, в лицевой счет вносятся сведения о законном представителе этого лица.

Начисление сумм ЕДВ в лицевом счете производится на основании документов выплатного дела и иных документов, поступивших в распоряжение территориального органа ПФР, включая исполнительные документы.

В том случае, если гражданин до 1 октября соответствующего года не подал заявление об отказе от получения социальных услуг (социальной услуги) в следующем году, то в следующем году сумма ЕДВ выплачивается за вычетом стоимости набора социальных услуг (социальной услуги).

Приостановление, продление и возобновление ЕДВ производятся в порядке, определенном для трудовой пенсии в соответствии Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и с учетом Правил выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правления ПФР и Минтруда России от 16 февраля 2004 г. N 15п/18.

ЕДВ прекращается:

1) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть получателя либо вступило в силу решение об объявлении его умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим;

2) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ЕДВ.

Начисленные суммы ЕДВ, которые не были востребованы своевременно, выплачиваются за прошедшее время не более чем за три года, предшествующие обращению за их получением.

ЕДВ, не полученная членом семьи погибшего военнослужащего своевременно по вине органов, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Суммы ЕДВ за прошедшее время определяются с учетом информации о предоставлении получателю набора социальных услуг (социальной услуги).

Суммы ЕДВ, причитавшиеся члену семьи погибшего военнослужащего и не полученные им при жизни, наследуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Доставка начисленных сумм ЕДВ осуществляется за текущий календарный месяц. Доставка начисленных сумм ЕДВ пенсионерам, состоящим на учете в территориальном органе ПФР, производится одновременно с пенсией. Доставка ЕДВ пенсионеру осуществляется через организацию, доставляющую ему пенсию.

Член семьи погибшего военнослужащего вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку ЕДВ, и письменно уведомить об этом территориальный орган ПФР. Члену семьи, законным представителем которого является соответствующее учреждение, ЕДВ может перечисляться на счет указанного учреждения.

Получателям, проживающим в стационарном учреждении социального обслуживания, ЕДВ производится территориальным органом ПФР в общеустановленном порядке.

Доставочные документы на суммы ЕДВ оформляются в порядке, установленном для выплаты и доставки трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Члены семьи, имеющие право на получение ЕДВ, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу ПФР об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ЕДВ, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ЕДВ.

Сравнительный анализ ст. 21 и ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах" показывает, что между указанными статьями имеется противоречие с точки зрения круга лиц, имеющих право на ЕДВ.

Согласно п. 3 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) ветеранов, распространяются на членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы. Однако в ст. 23.1 данного Федерального закона указывается, что право на ЕДВ имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц г. Ленинграда.

Жизнь и здоровье военнослужащих подлежит обязательному страхованию за счет средств Министерства обороны. Это значит, что за любое повреждение здоровья, связанное с исполнением служебных обязанностей, застрахованному выплачивается компенсация. В случае смерти офицера или «контрактника» государственная поддержка полагается членам его семьи.

Это значит, что вдовы военнослужащих льготы получают за счет средств Фонда социального страхования.

Законодательное регулирование

Правовое обеспечение освещаемого вопроса происходит на федеральном и региональном уровне. Основными нормативными актами являются:

Какие льготы и пособия положены вдове военнослужащего в 2020 году

Законы устанавливают, какие дополнительные выплаты положены вдове военного. К ним относятся:

• военнослужащего;
• пособие по потере кормильца;
• некоторые социальные льготы;
• вторая пенсия (действует в отношении жен военных пенсионеров);
• пенсия по возрасту при наличии стажа не меньше 15 лет.

К данному списку можно отнести право вдов героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы на получение ежемесячной денежной выплаты в размере 36 410 рублей.

Порядок выплаты пособия по потере кормильца

Материальная поддержка полагается в равной степени вдове, ребенку или лицам, находившимся на иждивении покойного. Пособие выплачивается из средств государственного бюджета. Его размер определяется исходя из таких факторов, как:

• заработная плата умершего, включая базовый оклад и надбавки за звание, выслугу, «вредность» и др.;
• показатель повышения за службу сверх положенной выслуги.

Документы

Для оформления льготы в части получения пособия вдовам военных потребуются:

• паспорт (для несовершеннолетних заявителей не обязательно);
• вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина без вести пропавшим (при наличии);
• свидетельство о браке (если заявителем является ребенок, то необязательно);
• справки об инвалидности или иные документы, дополнительно подтверждающие статус «льготника» (прилагаются только при их наличии);
• справка из учебного заведения (если пособие оформляется на имя обучающегося в ВУЗ е или СУЗ е);
• СНИЛС;
• паспорт банковского счета, куда будут перечисляться средства;
• военный билет или другие документы, подтверждающие, что умерший состоял в рядах ВС РФ;
• заключение военно-врачебной комиссии о том, что гибель наступила в результате осуществления служебных обязанностей;
• справка ЗАГС об отсутствии у заявительницы зарегистрированного брака.

Заявление с приложенными документами передается в местное подразделение Пенсионного Фонда и рассматривается в течение 10 рабочих дней. При положительном решении вдове назначается пенсия со дня смерти супруга, дата обращения не имеет значения.

Важно! и его размер определяется причинами смерти военнослужащего. Если умерший офицер получил инвалидность в ходе несения службы, то его вдова будет получать 50% от его заработной платы. Если смерть наступила в результате повреждения здоровья, полученного в ходе боевых действий, то размер пенсии составит 40% от прижизненной зарплаты военного. Вдовам офицеров, которые совместно с супругом проживали в пределах Крайнего Севера, также полагается увеличенное пособие.

Вторая пенсия вдовы военного

Вдова погибшего военнослужащего пенсионера имеет право на льготы в виде дополнительного пенсионного обеспечения.

Этот вид выплат полагается вдовам военных пенсионеров, которые при жизни реализовали права на получение «гражданской» пенсии по старости или инвалидности. Именно она является дополнительной, так называемой «второй» пенсией. Для ее оформления женщина должна обратиться в ПФ Р. Чтобы получить государственную пенсию необходимо подать заявление в Министерство обороны или военный комиссариат по месту своего проживания.

В обе указанные инстанции направляются одни и те же документы:

• паспорт заявителя;
• свидетельство о смерти военнослужащего, ушедшего на пенсию;
• если при жизни пенсионер являлся инвалидом, прилагается соответствующая справка;
• свидетельство о браке;
• реквизиты банковского счета для начисления средств.

Если женщина сама имеет группу инвалидности, то данный список дополняется подтверждающим документом. Нередко работники Пенсионного фонда требуют сведения о причинно-следственной связи между функциональными обязанностями бывшего офицера и наступившей смертью.

Срок рассмотрения обращения в МО и ПФР – 10 дней. После чего уполномоченные комиссии обеих инстанций принимают решение о назначении двойного пенсионного обеспечения. Право на него сохраняется даже при повторном замужестве.

Социальная поддержка

Кроме денежных пособий, государство предоставляет льготы вдовам военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей, в ряде социальных областей. Что касается льгот по налогам для вдовы умершего военнослужащего, то таковых в 2020 году не планируется.

Компенсация оплаты ЖКХ

Начисление компенсации на коммунальные расходы вдовам военнослужащих происходит на основе уже оплаченных квитанций. Вдовам офицеров, погибших в ходе боевых действий, полагается возмещение 50% расходов.

Бесплатный проезд

Речь идет не о ежедневном проезде в общественном транспорте. Данная льгота предусматривает возможность женщины и еще двух членов семьи посетить места гибели и захоронения офицера один раз в год за счет государства. При условии, что эти места находятся на территории России. Также компенсируется проезд в санаторий или другое место для восстановления здоровья, назначенное врачом.

Медицинское обслуживание

Вдова военнослужащего имеет право на льготы по медицине. В частности, после смерти супруга за ней и совместно проживающими членами семьи сохраняется возможность бесплатного лечения и реабилитации в ведомственных медицинских заведениях (госпиталях, санаториях, курортах), а также право на обеспечение лекарствами по назначению лечащих врачей.

Что касается льготных путевок в санатории, то государство компенсирует 50% от их стоимости. Вторую половину все же придется заплатить самостоятельно. Для оформления путевки заявку подают в Региональный департамент по санаторно-курортному обеспечению Министерства обороны. Она рассматривается в течение 30 рабочих дней. После чего заявительнице вручается решение о предоставлении льготы.

Обеспечение жилплощадью

За вдовой и другими совместно проживающими близкими родственниками умершего сохраняется право на жилье, которое они занимали при жизни главы семьи. В течение всего срока проживания эти лица не могут быть выселены. Руководство воинской части или муниципалитет не имеют права перевести их в жилище с меньшей площадью или иным образом ухудшить условия проживания.

Женщина имеет право на жилищную субсидию в том размере, которая при жизни полагалась бы ее супругу, при условии, что он был участником НИС, и его выслуга составляет 10 и более лет. Также государство возвращает выплаты, внесенные военнослужащим в рамках участия в НИС.

Навигация по статье

6 931

В случае смерти или гибели военнослужащего члены его семьи, а именно родственники офицеров, прапорщиков, мичманов, солдат, сержантов, старшин и матросов, в определенных случаях имеют право на ежемесячные выплаты в денежном эквиваленте из числа по государственному пенсионному обеспечению.

Если военнослужащий погиб в результате противоправных деяний, то вместо данной выплаты членам его семьи устанавливают по потере кормильца.

Права на пенсию по потере кормильца членов семей военнослужащих

На материальное обеспечение от государства по случаю потери кормильца могут претендовать нетрудоспособные родственники гражданина, погибшего или умершего во время прохождения воинской службы или в течение трех месяцев со дня увольнения, которые находились на его иждивении. Получателями могут стать:

• несовершеннолетние и совершеннолетние (до 23 лет) дети, внуки, братья и сестры ;
• супруг или супруга ;
• родители ;
• дедушка и бабушка старше 60 и 55 лет соответственно или имеющие инвалидность, если у них нет законных лиц, которые обязаны их содержать;
• безработные брат или сестра, дедушка или бабушка на иждивении которых находятся дети до 14 лет.

Также к ним приравниваются члены семьи военнослужащего, который скончался от ранений и заболеваний, полученных в период прохождения службы, и родные военных пенсионеров.

Независимо от нахождения на иждивении умершего данная выплата устанавливается :

• несовершеннолетним детям;
• отцу, матери, мужу (жене), если у них нет средств к существованию;
• родителям и вдовам погибшего во время прохождения службы по призыву.

При этом родственников военнообязанного, который признан пропавшим без вести во время военных действий, приравнивают к семьям погибших на фронте .

Пенсия по потере кормильца детям военнослужащих

Право на данную выплату имеют дети умершего военнослужащего, в том числе усыновленные, законные пасынки и падчерицы:

• не достигшие возраста 18 лет ;
• достигшие 18 лет, но которые проходят обучение по очной форме в государственных образовательных учреждениях (кроме тех организаций, где обучение связано с поступлением на военную службу или службу ОВД), в том числе и иностранных, до окончания обучения, но до достижения ими возраста 23 лет.

Если дети стали инвалидами в несовершеннолетнем возрасте, то материальное обеспечение по случаю потери кормильца будет выплачиваться им и после достижения 23 лет .

Несовершеннолетние и совершеннолетние сестры, братья и внуки погибшего гражданина, проходившего военную службу, также имеют право на данную пенсию наравне с детьми военнослужащего, но при условии, что у них нет трудоспособных родителей .

Пенсия вдове военного пенсионера (супругам умершего)

Супруг старше 60 лет или супруга старше 55 лет погибшего военнослужащего также вправе требовать эту выплату. А если они являются инвалидами, то это пенсионное обеспечение устанавливается и выплачивается им ранее указанного срока .

Выплата также назначается, если у безработного супруга (супруги) умершего военнослужащего есть на иждивении ребенок, не достигший возраста 14 лет. При этом возраст получателя не учитывается.

Жена или муж гражданина, который умер вследствие военной травмы, полученной при защите Родины на фронте или за границей (где велись военные действия), согласно статье 30 закона РФ № 4468-1 могут ежемесячно получать пенсию на льготных условиях . При этом право на данное обеспечение возникает у граждан:

• старше 50 лет (условие для женщин);
• старше 55 лет (условие для мужчин).

Но если гражданин моложе указанного возраста и у него на иждивении находится ребенок младше 8 лет , то данное денежное обеспечение устанавливается независимо от его возраста и трудоспособности. Также в данном случае не имеет значения, работает получатель или нет.

В соответствии со статьей 35 закона РФ № 4468-1 государственное материальное обеспечение по случаю потери кормильца сохраняется и выплачивается супругу погибшего в полном объеме, даже после вступления в новый брак .

А вот вдова гражданина, погибшего во время прохождения военной службы по призыву по причине военной травмы, вправе получать денежные выплаты по случаю потери кормильца, если она достигла возраста 55 лет и не вступила в новый брак .

Военная пенсия родителям погибших военнослужащих

Отец умершего военнослужащего старше 60 лет и мать старше 55 лет имеют право на эту выплату. А родители-инвалиды могут получать денежные средства независимо от возраста .

• Если один из родителей погибшего гражданина данной категории населения не работает и занят воспитанием ребенка (в том числе брата, сестры или внука умершего), которому нет 14 лет, данная пенсия устанавливается независимо от трудоспособности и возраста получателя.
• Если военнообязанный погиб в период прохождения военной службы по призыву вследствие травмы на фронте или в результате военных действий за границей, то его родители вправе получать денежное обеспечение, если они старше 50 и 55 лет (женщины и мужчины соответственно).

Усыновители, отчим и мачеха, имеют полное право на получение данных средств наравне с родными родителями , если на их содержании умерший военнослужащий находился не менее 5 лет.

Размер пенсии по потере кормильца в 2019 году

Размер ежемесячного денежного обеспечения по случаю потери кормильца напрямую зависит от причины гибели военнослужащего и вида военной службы, которую он проходил. Пенсия родственникам военного, служащего по контракту , рассчитывается исходя из суммы денежного довольствия (ДД), описанной в ст. 43 закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, и исчисляется следующим образом:

• 50% от ДД - семьям военнослужащих, погибших в результате военной травмы;
• 40% ОТ ДД - семьям военнослужащих, погибших в результате заболевания, полученного в ходе службы.

После индексации денежного довольствия в январе 2018 года пенсии военнослужащих и членов их семей увеличились на 4% .
Для родственников военнослужащих, которые проходили службу по призыву , пенсия исчисляется исходя из расчетного размере пенсии (социальной пенсии):

• Если гражданин, проходивший военную службу погиб в результате военной травмы, то его родственникам положены выплаты в размере 200% от размера социальной пенсии на каждого. По апрель 2018 года данный вид обеспечения составляет 10068,5 рублей (после - 10471,24 руб.).
• Если военнообязанный умер вследствие заболевания, которое он получил во время прохождения военной службы, то каждому нетрудоспособному члену его семьи выплачиваются денежные средства в размере 150% от социальной выплаты . До апреля 2018 года это 7551,38 рублей (после - 7853,43 руб.).

Кроме этого, для жителей Крайнего Севера и районов с тяжелыми климатическими условиями размер увеличивается на районный коэффициент в зависимости от региона проживания.

Пенсия в увеличенном размере выплачивается в течение проживания гражданина. При переезде на новое место жительства, не относящееся к данным районам, выплата осуществляется без учета коэффициента.

В соответствии со статьей 38 Закона РФ № 4468-1 к данной пенсии по случаю потери кормильца предусмотрены надбавки (исчисляются из расчетного размера):

• инвалидам первой группы - 100%;
• гражданам, достигшим возраста 80 лет - 100%;
• детям-инвалидам и инвалидам с детства первой и второй групп, у которых нет родителей, в размере 32% от расчетного размера пенсии.

Военнослужащий Харламов Владислав Борисович и его жена Харламова Елена Семеновна одиннадцать лет назад удочерили в младенческом возрасте девочку Екатерину. Через некоторое время в семье появился еще один ребенок - Наталья. Елена Семеновна официально никогда нигде не работала. Недавно Владислав Борисович погиб при исполнении задания.

Так как гражданин Харламов являлся военнослужащим и был убит во время службы, его семье положены государственные денежные выплаты по случаю потери кормильца. Гражданка Харламова и ее несовершеннолетняя дочь Наталья будут ежемесячно получать государственное денежное обеспечение в размере 50% от суммы денежного довольствия военного. Харламова Екатерина Владиславовна также имеет право на установление данного вида выплаты наравне с родной дочерью погибшего.

Назначение пенсии членам семей военнослужащих

Для назначения выплат по случаю потери кормильца необходимо подать соответствующее заявление и необходимые документы без ограничения во времени в многофункциональный центр (МФЦ) или в территориальный орган ПФР по месту жительства или по месту регистрации:

• по почте;
• электронным документом через личный кабинет на официальном сайте Пенсионного фонда РФ.

Необходимый пакет документов для установления данного вида пенсии включает в себя:

1. соответствующее заявление (бланк имеется на официальном сайте ПФР);
2. паспорт получателя или другой документ, подтверждающий личность, возраст и гражданство;
3. свидетельство о смерти военнослужащего или решение суда (если гражданин пропал без вести);
4. документы, подтверждающие родственные отношения с умершим гражданином (свидетельство о рождении, усыновлении или удочерении, о заключении или расторжении брака);
5. прочие документы, которые могут потребоваться в отдельных случаях.

Прочими документами могут стать всевозможные справки жилищных органов, о доходах, из образовательных учреждений и так далее.

Документы можно подать лично или через законного представителя. Во втором случае представителю к необходимым документам получателя нужно представить свой паспорт и нотариально заверенный документ (доверенность ).

Выплата пенсии по случаю потери кормильца семьям военных

Пенсионер вправе выбрать способ получения денежных средств. В настоящее время существует несколько способов доставки пенсии:

• отделение Почты России;
• организация, которая занимается доставкой пенсий. Полный перечень таких организаций есть в территориальном органе Пенсионного фонда РФ;
• отделение банка (счет в любом банке);
• банковская карта.

При выборе первого или второго способа из вышеперечисленных гражданин может оформить доставку на дом .

Также получатель денежных средств имеет право изменить способ доставки, предварительно поставив в известность ПФР. Сделать это можно подав соответствующее заявление письменно в территориальном органе Пенсионного фонда, или в электронном виде через личный кабинет на официальном сайте ПФР.

Срок выплаты пенсии по потере кормильца

Право на пенсию по потере кормильца возникает со дня смерти военнослужащего . Данное материальное обеспечение устанавливается родственникам погибших или умерших военных на весь период нетрудоспособности и выплачивается ежемесячно . Мужчинам и женщинам, достигшим общеустановленного в Российской Федерации пенсионного возраста, назначается бессрочно (до конца жизни).

Если граждане по каким-либо причинам обратились за позже, то денежные средства будут выплачены за прошедший период, но не более чем за 12 месяцев .

Прекращение выплаты пенсии

В соответствии со статьей 41 Закона РФ № 4468-1 данная выплата может быть прекращена , если в семье произошли определенные изменения, влекущие за собой утрату права на получение этого обеспечения. Такими изменениями в некоторых случаях могут стать:

• смерть получателя;
• вступление в новый брак;
• официальное трудоустройство;
• признание гражданина трудоспособным;
• достижение определенного возраста и так далее.

В этом случае денежные средства будут выплачены последний раз в том месяце, в котором произошло это изменение.

Право членов семьи на получение второй пенсии

Две пенсии одновременно могут быть установлены некоторым родственникам военнослужащего, который погиб в период прохождения военной службы по призыву . Такими родственниками могут быть:

• родителям;
• вдовам, при условии, что женщины не вступили в новый брак.

Законодательно установлено, данные граждане могут одновременно получать государственное обеспечение по случаю потери кормильца и:

• любой , кроме идентичной данной;
• государственную выплату за выслугу лет;
• государственное обеспечение по инвалидности.

Для назначения второй выплаты необходимо обратиться с заявлением в территориальный орган ПФР по месту жительства или по месту регистрации.

Заключение

В случае смерти или трагической гибели военнослужащего государство гарантирует ежемесячную материальную помощь членам его семьи. Кроме этого для некоторых родственников умершего предусмотрены определенные надбавки или даже право на вторую пенсию .

В зависимости от того, что стало причиной смерти военнослужащего, определяется размер пенсионного обеспечения. Каждый год выплаты повышаются, происходит это в результате индексации , которую ежегодно 1 апреля повышает государство.

Вопрос о ежемесячных денежных выплатах родственникам погибших военнослужащих, на который пыталась ответить (см. номер от 1.07.2010 г.), остается открытым.

В редакционный материал вкралась неточность - связанная с противоречивостью правового положения этих льготников: выплаты в рамках одной категории различаются в 2,5 раза, причем их размер нередко определяют суды, вынося в одинаковых случаях противоположные решения.

Попали в окружение

Коллизия складывалась 20 лет. Закон СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" от 1 августа 1989 года приравнял членов семей военных, погибших (умерших) при исполнении служебных обязанностей, к участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Потом появился Закон РФ "О ветеранах" от 12 января 1995 года - но статус родителей и вдов чиновники фактически определяли по советским нормам. А вот в 2004 году, с выходом Закона "о монетизации льгот", членов семей военных приравняли уже к ветеранам боевых действий - менее защищенной группе льготников. Путем корректировки ФЗ "О ветеранах": задним числом. До 16 января 1995 года (включительно) для них "стали" актуальны нормы 1989-го, после - 2004-го.

Итак, до монетизации родные погибших получали одинаковые наборы льгот, установленных для участников ВОВ. Теперь же ветеранам Великой Отечественной начали выдавать по 1050 рублей в месяц, а членам семей погибших военнослужащих - по 150. Плюс соцпакет стоимостью 450 рублей, которым было трудно воспользоваться.

18 вдов военных из Воронежа эти правила оспорили. Вера Уварова, председатель областного движения жен погибших военнослужащих, дошла до Конституционного суда. В определении по ее делу (№ 331-О-П от 4 апреля 2007 года) сказано: если жены военнослужащих до 2005 года получили и реализовали право на льготы согласно советскому закону - то ЕДВ меньшего, чем для участников ВОВ, размера им назначать нельзя.

Выходит, родители и вдовы, имевшие до монетизации "большие" льготы (независимо от даты гибели сыновей и мужей), должны получать и "большие" ЕДВ - сегодня это 2547 рублей. Но автоматическое увеличение выплат Пенсионный фонд произвел не всем. Многим выдают 1019,7 рубля (аналог тех 150+450). Дискуссии об этом с участием КС РФ завершились разъяснением: члены семей военнослужащих, погибших или умерших после 16 января 1995 года, к участникам ВОВ не приравнены.

Этой позиции придерживается и отделение ПФР по Воронежской области, судя по ответу начальника отдела социальных выплат Ирины Болквадзе:

С принятием ФЗ "О ветеранах" Закон СССР от 1 августа 1989 года утратил юридическую силу. Однако из определения Конституционного суда РФ от 4 апреля 2007 года № 331-О-П следует, что родителям и женам погибших военнослужащих, которым ранее предоставлялись льготы на основании указанного Закона СССР, установление ЕДВ следует производить в размере не ниже, чем для участников Великой Отечественной. При этом юридически значимым является факт гибели (смерти) военнослужащего, наступившей до вступления в силу Закона "О ветеранах" (то есть до 16 января 1995 года), при указанных в Законе СССР обстоятельствах.

Вера Кобелева, Елена Чепик и Елизавета Шведова, чьи мужья погибли в начале нулевых - до монетизации, получали натуральные льготы как участники ВОВ и после определения КС по делу Уваровой ждали перерасчета. Через три года отправились в суд. "В областном нам сказали: для вдов, которые обратились в КС, сделали исключение, а вам не положено. Разве Конституция существует для нескольких человек? - удивляются женщины. - Многие наши девочки начинали судиться, но сдались, проиграв в первой инстанции. Мы пойдем до конца".

Дело принципа? Во многом. Но и материальную его сторону не стоит преуменьшать. Обе женщины остались вдовами с двумя несовершеннолетними детьми ("Муж погиб в апреле, выплаты детям стали приходить с октября. Моей зарплаты не хватало, бутылки собирали", - вспоминает Елизавета). Обе служили в армии, позже были вынуждены уволиться. Пенсии по случаю потери кормильца получать рано, гражданские специальности забыты - устраивались на работу, как говорит Елена, по принципу "куда возьмут". В итоге оклада даже на оплату квартиры и коммунальных счетов не хватает.

Приходится слышать: почему вдовы военных ждут от государства денег, их мужья знали, на что шли. Да, но они думали, что в случае чего их родные не будут брошены, - произносит Елена. - Военные мотались по "точкам" с семьями. Быт никакой, зачастую - угроза для жизни. И теперь мы за копейки бьемся…

…Если бы они выиграли суд, компенсации по ЕДВ с 2007 года составили бы около 70 тысяч рублей.

Огонь на себя

По наблюдениям юристов всероссийского фонда "Право Матери", перерасчеты ЕДВ были сделаны в 90 процентах случаев. Но до сих пор борются за свои права родители тех, кого не стало в январе 1995 года - в разгар чеченской кампании. Военные гибли каждый день, а их смерти волей законодателя сделались качественно разными.

Ребята из одного города погибли в одной операции. Один поздно вечером 16-го, другой - буквально в 00:30 17-го января. Мать второго получает на полторы тысячи рублей меньше, - рассказала юрист фонда "Право Матери" Анна Мукасеева. - Или: мальчик погиб 1 января 1995 года, но удостоверения о праве на льготы его родители не могли получить до 16 января. В таких случаях в Калмыкии, Удмуртии и Владимирской области им не назначали ЕДВ как участникам ВОВ. Мы обратились в исполнительную дирекцию Пенсионного фонда, и вопросы для этих регионов были решены. Сложнее, когда военнослужащие считались пропавшими без вести. Суды, устанавливая их личность, "назначали" датой смерти дату вынесения своего решения. Приходится это оспаривать.

Еще одна проблема - Пенсионный фонд делал перерасчет ЕДВ с 4 апреля 2007 года, когда было вынесено определение КС, а не с 1 января 2005-го, когда началась монетизация. Отсудить компенсации за "выпавшие" годы удалось, по словам Мукасеевой, в Москве и Зеленограде: "По Гражданскому кодексу право восстанавливается с момента его нарушения".

Иногда ПФР отказывается начислять ЕДВ родным погибшего под предлогом того, что по документам он не погиб, а умер. Но обосновать тождественность этих понятий в суде вполне реально.

Регионы иногда приходится буквально пробивать - кассационными и надзорными жалобами. Часто причина в неправильно составленном иске. Собираясь судиться без помощи юристов - семь раз отмерьте! Услышали на суде непонятное слово - запишите и сразу попросите перенести заседание на другой день, чтобы разобраться, - объяснила Анна Мукасеева. - Ваш проигрыш может стать плохим прецедентом для региона.

Инициатива

На фоне отдельных побед общая несправедливость еще заметнее. В некоторых субъектах Федерации (Свердловская область, Санкт-Петербург) введены меры поддержки для родственников тех военных, что погибли после 16 января 1995-го. Но это не решает проблему в реальном масштабе.

Юристы фонда "Право Матери" предлагают внести изменения в пункт 4 статьи 23.1 Закона "О ветеранах" (указанные ниже суммы подлежат индексации и на данный момент изменены):

4. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:
<...>

2) участникам Великой Отечественной войны, [членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны - включить] - 2 316 рублей;
<...>

4) военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, <...> членам экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств, [членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны - исключить], а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда - 927 рублей.
Это предложение поддержал уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин. Оно направлено в Госдуму и ряд инстанций, обладающих правом законодательной инициативы.

Прямая речь

Вероника Марченко, председатель правления фонда "Право Матери":

После принятия Конституционным судом определения по жалобе Веры Уваровой категория "члены семьи погибших военнослужащих" разделилась: одни получают 2547,6 рубля, другие - 1019,7 рубля. Разница ощутимая и, по нашему мнению, недопустимая. Статья 19 Конституции РФ запрещает дискриминацию прав по каким-либо обстоятельствам. Тем более - как здесь, внутри одной категории населения. Дата 16 января 1995 года разделяет вооруженный конфликт в Чечне и на прилегающих к ней территориях, длившийся с декабря 1994 по декабрь 1996 года. Пока ФЗ "О ветеранах" не изменен, de jure члены семей военнослужащих, погибших в период действия Закона "О ветеранах", могут получать социальное обеспечение только по статье 21 (которая устанавливает меньший размер ЕДВ). Но de facto они не должны быть дискриминированы.

Справка "РГ"

Фонд "Право Матери" с 1990 года бесплатно консультирует родственников военнослужащих, погибших в мирное время на территории России и СНГ, и представляет их интересы в судах.