Статья социальное обслуживание детей. Социальные службы детей и подростков

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым

Профессиональное образовательное частное учреждение

«Крымский экономико-правовой колледж»

Дипломная работа

ТЕМА: Особенности социального обслуживания детей

Специальность 40.02.01. «Право и организация социального обеспечения»

Rdo.kz, 2017 г.

Введение

Актуальность темы данной дипломной работы обусловлена необходимостью совершенствования базы социального обслуживания населения, усилением социальной поддержки наиболее уязвимых слоев общества. Государство берет на себя полную заботу о содержании детей, лишенных возможности жить в семье и нуждающихся в постоянной посторонней помощи.

Цель дипломной работы заключается в исследовании теоретических и практических аспектов оценки социального обслуживания детей, обеспечение детей доступными социальными услугами надлежащего качества, создающими благоприятные условия для развития ребенка как личности.

Объекта исследования выступает общественная ответственность социальное обслуживание детей.

Предметом исследования является система социального обслуживания детей.

Дипломная работа состоит из введения, двух глав, разделенных на подпункты, заключения, списка используемых источников, материалов судебной практики и приложений.

Российская Федерация является социальным государством. Это гарантировано Конституцией Российской Федерации (ст.7).

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан.

Отнесение основ правового регулирования к компетенции Российской Федерации является вполне оправданной мерой. Аналогичное регулирование предусмотрено во многих европейских государствах. Это позволяет сформулировать правовой институт государственной социальной помощи на федеральном уровне, достигнув единообразия его понимания и применения на всей территории РФ.

Одним из самых важных направлений государственной социальной помощи является определение "нуждаемости", т.е. оказание помощи всем лицам, в том числе и детям, находящимся в состоянии нужды

Статьей 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения отнесены к совместной компетенции Российской Федерации и ее субъектов. Это в полной мере касается и вопросов предоставления государственной социальной помощи. Подобное положение нашло свое подтверждение и в Федеральном законе "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗст. 2 Закона о социальной помощи, в которой говорится, что законодательство о государственной социальной помощи помимо федеральных законов составляют так же законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ.

Субъекты РФ вправе осуществлять собственное правовое регулирование по вопросу оказания государственной социальной помощи в части определения размера, условий и порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи, определения круга лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

В Республике Крым приняты региональные правовые документы по вопросу оказания социальной помощи, которыми определен круг лиц, имеющих право на ее получение. К примеру:

Законом Республики Крым от 1 сентября 2014 г. N 58-ЗРК "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Крым" и внесенными в него изменениями от 29 декабря 2015 года № 193-ЗРК/2015 установлены основные порядки работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Крым.Образованные на основании этого закона в Республике Крым комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются постоянно действующими коллегиальными органами и входят в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Основные задачи их работы заключаются в координации деятельности соответствующих органов и учреждений; восстановлении прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от эксплуатации, дискриминации и насилия, вовлечения в совершение преступлений и антиобщественных действий; осуществлении мер по их реабилитации; предупреждении безнадзорности, беспризорности; взаимодействие с общественными объединениями, религиозными организациями, иными организациями и гражданами по указанным вопросам, установление порядка рассмотрения комиссиями материалов (основания, особенности вынесения постановлений, представлений, определений, вопросы обжалования) и др.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 18.12.2014 г. №230 утвержден порядок предоставления социальных услуг поставщикам социальных услуг в Республики Крым. Настоящий порядок устанавливает правила предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Республики Крым в форме социального обслуживания граждан на дому, в полустационарных и стационарных формах социального обслуживания, на основании договоров о предоставлении социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой.

Государство в настоящее время сделала определенные шаги в сторону семей, имеющих несовершеннолетних детей, например «материнский капитал», но он не решает всех тех вопросов, которые наша страна решала раньше: и в период социализма, и даже в эпоху монархии, когда власти предержащие были в серьез озабочены вопросом развития личности.

Глава 1. Организация социального обслуживания детей

1.1 Государственная форма обслуживания детей

Социальное обслуживание детей - самостоятельный, обособленный вид социального обслуживания. Его специфика определяется особенностями контингента, в орбите данного вида обслуживания находятся дети - здоровые, больные и инвалиды.В современных условиях жизни нашего общества очень остро стоит проблема реального обеспечения прав детей во всех сферах их жизнедеятельности, в связи с чем в последние годы принят целый ряд специальных нормативных актов. Указом Президента РФ от 18 августа 1994 г. утверждена президентская Программа «Дети России», включающая федеральные целевые программы «Дети-сироты», «Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев».

Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 г. (национальный план действий в интересах детей). В них наряду с общими мерами по решению приоритетных задач жизнеобеспечения детей предусматриваются специальные меры по улучшению положения детей, находящихся в особо трудных условиях, к которым относятся прежде всего дети-сироты и бездомные дети, дети-инвалиды, дети-беженцы. Количество детей этих категорий весьма значительно. В целях обеспечения полноценной реабилитации основные направления определили в качестве первоочередных задач защиту прав и интересов детей, оказавшихся в особо трудных обстоятельствах; ослабление негативных последствий сиротства; оказание незамедлительной помощи детям в экстремальных ситуациях. Впервые на законодательном уровне определены конкретные органы, призваны обеспечить реализацию прав защиты ребенка. Учредителями государственного учреждения могут быть федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Учредителями муниципального учреждения являются органы местного самоуправления.

К государственным формам обслуживания детей относятся такие виды как:

Дом ребенка;

Детский дом;

Школа-интернат;

Центры временного содержания детей.

Рассмотрим каждый вид более подробно. Что же собой представляет дом ребенка - учреждение здравоохранения для воспитания (и оказания медицинской помощи) детей до 3 лет, не имеющих родителей, детей одиноких матерей или граждан, лишенных родительских прав, и др.

Виды школ-интернатов в России

Общеобразовательные школы-интернаты делятся на:

1.Школы- интернаты начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе с углублённым изучением отдельных предметов:

Гимназии-интернаты

Лицеи-интернаты

Санаторно-лесные школы, санаторные школы-интернаты.

По контингенту воспитанников школы-интернаты различаются также на:

Школы-интернаты для детей - сирот и детей, остававшихся без попечения родителей;

Школы-интернаты для детей с ограниченными возможностями здоровья;

Специальные школы - интернаты для «трудных» подростков, не достигших совершеннолетия, не совершивших уголовно наказуемых деяний, но дающих все поводы предположить, что это дело времени. Частые приводы в милицию за хулиганство, подростки, состоящие на учёте в детской комнате милиции более трёх раз,бродяжничество и другие поводы для определения детей в специальные школы интернаты.

2. Приюты - специальное государственное учреждение, предназначенное для временного проживания и социальной реабилитации безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в экстренной социальной помощи.

В состав приюта могут входить следующие структурные подразделения:

Приемное отделение;

Отделение диагностики и социальной реабилитации;

Отделение социально-правовой помощи;

Отделение перевозки несовершеннолетних;

Семейная воспитательная группа;

Социальная гостиница.

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 N 559-ст «Об утверждении национального стандарта» Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 N 559-ст «Об утверждении национального стандарта»..

ГОСТ РФ 52881-2007 «Социально Обслуживание Населения. Типы учреждений социального обслуживания семьи и детей» ГОСТ РФ 52881-2007 «Социально Обслуживание Населения. Типы учреждений социального обслуживания семьи и детей».(извлечение)Социальный приют для детей - специализированное учреждение, создаваемое в системе социальных служб органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации.

Основными задачами приюта являются обеспечение временного проживания, социальная помощь и реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства, а также способствование устранению кризисной ситуации в родной семье и возвращение в нее ребенка, в случае невозможности - определение ребенка в замещающую семью.

Несовершеннолетние в приют принимаются круглосуточно и содержатся в приюте на полном государственном обеспечении в течение времени, необходимого для оказания им социальной помощи и решения вопросов их дальнейшего устройства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основными социальными услугами являются:

Обеспечение временного проживания несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

Осуществление совместно с органами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел и другими организациями мероприятий по выявлению детей, нуждающихся в экстренной социальной помощи;

Оказание социальной, психологической и иной помощи несовершеннолетним, их родителям (законным представителям) в преодолении трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников, по месту учебы, работы, жительства, содействии возвращению несовершеннолетних в семьи;

Обеспечение защиты законных прав и интересов несовершеннолетних;

Организация медицинского обслуживания и обучения несовершеннолетних, находящихся в приюте;

Содействие органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;

Уведомление родителей несовершеннолетних (их законных представителей), органов опеки и попечительства о нахождении несовершеннолетних в приюте;

Оказание социально-психологической помощи семьям с целью возвращения ребенка в семью, обеспечение соблюдения его прав в семье;

Осуществление реабилитационных задач в досуговой деятельности с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

Федеральный закон от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Федеральный закон от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». (ред. от 07.02.2011).(извлечение)Статья 13. Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации

1. К специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, органов управления социальной защитой населения относятся:

1) Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, осуществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

2) Социальные приюты для детей, обеспечивающие временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства;

3) Центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, предназначенные для временного содержания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей, и оказания им содействия в дальнейшем устройстве.

2. В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, круглосуточно принимаются в установленном порядке несовершеннолетние:

1) оставшиеся без попечения родителей или иных законных представителей;

2) проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении;

3) заблудившиеся или подкинутые;

4) самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений, заисключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

5) не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию;

6) оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и (или) реабилитации.

3. Основаниями приема в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, являются:

1) личное обращение несовершеннолетнего;

2) заявление родителей несовершеннолетнего или иных его законных представителей с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам;

3) направление органа управления социальной защитой населения или согласованное с этим органом ходатайство должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) постановление лица, производящего дознание, следователя или судьи в случаях задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы, лишению свободы родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего;

5) акт оперативного дежурного районного, городского отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел иного муниципального образования, отдела (управления) внутренних дел закрытого административно-территориального образования, отдела (управления) внутренних дел на транспорте о необходимости приема несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Копия указанного акта в течение пяти суток направляется в орган управления социальной защитой населения. В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, не могут быть приняты лица, находящиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также с явными признаками психических заболеваний и в период их обострения;

6) направление администрации специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в котором находится несовершеннолетний, самовольно ушедший из семьи, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа или иного детского учреждения, в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 25.1 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» Федеральный закон от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»..

4. Несовершеннолетние, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обслуживаются в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в течение времени, необходимого для оказания им социальной помощи и (или) их социальной реабилитации. Несовершеннолетний, принятый на основании личного заявления в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, имеет право покинуть его на основании личного заявления.

5. Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:

1) принимают участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

2) оказывают социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействуют возвращению несовершеннолетних в семьи;

3) содержат в установленном порядке на полном государственном обеспечении несовершеннолетних, указанных в пункте 2 настоящей статьи, осуществляют их социальную реабилитацию, защиту их прав и законных интересов, организуют медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних по соответствующим образовательным программам, содействуют их профессиональной ориентации и получению ими специальности;

4) уведомляют родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей о нахождении несовершеннолетних в указанных учреждениях;

5) содействуют органам опеки и попечительства в осуществлении устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей.

6. Должностные лица специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, пользуются правами, предусмотренными пунктом 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также имеют право:

1) вызывать представителей образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений для возвращения им несовершеннолетних, самовольно ушедших из указанных учреждений;

2) приглашать родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей для возвращения им несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей;

3) изымать в установленном порядке у несовершеннолетних, содержащихся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, предметы, запрещенные к хранению в указанных учреждениях.

7. Примерные положения о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Центры временного содержания - форма временного устройства ребенка, организуемая с целью оказания ему экстренной специализированной помощи. Такая помощь бывает необходима, когда ребенка в срочном порядке изымают из семьи, когда возникает потребность в организации срочной психолого-педагогической или социальной поддержки. Важным направлением работы центров является организация коррекционно-реабилитационных мероприятий. Чаще всего подобные центры создаются органами социальной защиты населения, а также общественными организациями. Сегодня в нашей стране около 150 социально-реабилитационных центров, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, центров временного пребывания детей-сирот. Целью деятельности Центра является временное содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание условий для социальной адаптации, и их подготовка к самостоятельной жизни.В Центр зачисляются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет после завершения периода пребывания в соответствующих заведениях для таких детей, приемных семьях, прекращения попечения, прекращения договора о патронате, завершения срочной службы в Вооруженных Силах, отбытия наказания в виде лишения свободы на условиях самообслуживания и в соответствии с заключенным договором.

Основанием для зачисления является (для примера взят ГБУ РК «Центр помощи и временного содержания детей и молодёжи №1» г. Джанкоя):Письменное направление Государственного казённого учреждения «Крымский республиканский центр социальных служб для семьи, детей и молодежи» (далее ГКУ «КРЦСССДМ»), Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Центр социальных служб для семьи, детей и молодежи», по месту первичного учёта, лица льготной категории граждан из числа детей - сирот, детей лишенных родительского попечения в возрасте от 18 до 23 лет.

В случае направления лица в возрасте от 15 до 18 лет прилагается копия соответствующего решения комиссии по вопросам защиты прав детей;

Подлинники и копии документов, удостоверяющих личность (паспорт, свидетельство о рождении);

Документы об образовании (при наличии);

Письменное заявление лица о зачислении в Центр;

Справки из медицинского учреждения о: состоянии здоровья, результатах дерматологического обследования, психологического состояния, отсутствия наркозависимости или болезней;

Ходатайство исполнительно-распорядительного органа муниципальных образований Республики Крым об устройстве в центр (при необходимости);

Документальное подтверждение отсутствия жилья, признания в установленном порядке жилья не пригодным для проживания или неподлежащим ремонту и реконструкции, а так же отсутствие возможности предоставления жилого помещения по договору специализированного найма.

Медицинская справка об отсутствии противопоказаний к проживанию в стационарных условиях (выдается лечебно-профилактическими учреждениями по месту жительства);

Документ, подтверждающий статус для принятия решения о заключении договора.

Лицу, которое зачисляется, выдаются постельные принадлежности, в соответствии с уставными документами Центра, пропуск на право входа в Центр. Лицо должно быть ознакомлено с правилами внутреннего распорядка.

Предельный срок пребывания лица в Центре составляет три года.

В Центр не поселяются лица, находящиеся в состоянии алкогольной, наркотической или токсической зависимости, нуждающиеся в стороннем присмотре, а также психически больные лица.

В стационарных условиях в Центре могут проживать одновременно не более 30 лиц.

1.2Государственно общественная форма обслуживания детей

К государственно общественным формам обслуживания детей относятся следующие виды:

Семейный детский дом (приемная семья);

Детские деревни SOS;

Фостероевская семья (замещающая семья);

Детские деревни SOS - это особая, максимально приближенная к семейной, долгосрочная модель воспитания осиротевших и оставшихся без попечения родителей детей. Наша модель успешно работает в 132 странах мира более 60 лет. SOS-Детские деревни - это альтернатива детским домам, где дети-сироты получают шанс иметь семью вместо временных воспитательниц, счастливое детство вместо замкнутого существования в серых стенах и веру в будущее - вместо безысходности. Как устроена SOS - Детская деревня:

Каждая SOS- Детская деревня обычно расположена в населенном пункте. Это важно, потому что так детям проще вписаться в социальную жизнь, общаться с людьми: они легко могут добираться до обычных школ и детских садов, имеют доступ к медицинскому обслуживанию, могут гулять с друзьями и приглашать их в гости. На территории SOS-Детской деревни обычно находится от 10 до 12 семейных домиков. Дома построены примерно по одному принципу: общий первый этаж, где вся семья собирается и проводит время вместе - за обедами-ужинами, на праздниках или, наоборот, во время учебных будней, чтобы делать домашние задания. На втором этаже находятся жилые комнаты - для мальчиков, девочек и SOS-мамы. В SOS-Детской деревне нет никакой "уравниловки", и каждый дом живет своей жизнью, как совершенно обычная семья: мама загодя планирует семейный бюджет и, получая на руки деньги, тратит их по мере необходимости на еду, одежду, бытовые предметы или поездки.

В отличие от детских домов, где дети едят по часам в общей столовой, которую обслуживает целый штат поварих, поставщиков, уборщиц и т.п., в SOS-Детской деревне ужин или обед - это чисто семейная традиция: дети вместе с SOS-мамой ходят по магазинам, покупают продукты, помогают ей готовить еду и мыть посуду, а едят все вместе за большим столом. Если ребенку нужна одежда, он может пойти и купить ее - вместе с SOS-мамой или сам.

Естественно, семьи в SOS-Детской деревне общаются: территория устроена таким образом, чтобы детям было удобно вместе гулять и играть, чтобы у них было достаточно места для активного развития. Это - еще один важный плюс модели: у детей, выросших в деревне-SOS на всю жизнь остаются не только прочные связи со своей семьей и SOS-мамой, но и с окружением - они всегда знают, что есть родное место, куда они могут вернуться, где хранятся воспоминания о их детстве, где их ждут и принимают такими, какие они есть. Официальный статус SOS-Детской деревни - частное социально-педагогическое учреждение образования, и дети попадают в них обычно из приютов и детских домов.

Находясь в тесной связи с местными органами опеки, руководство деревни-SOS старается заполнять "свободные" в семьях места таким образом, чтобы ребятишкам было проще жить вместе - тут важен и возраст, и пол, и характер ребенка (уровень развития, привычка жить в семье и т.п.). SOS-Детская деревня выступает официальным опекуном каждого ребенка. В каждой SOS-семье живут 6-8 детишек разного возраста и пола, из разных биологических семей, хотя очень часто среди них бывают родные братья и сестры, сохранение которых вместе - приоритет нашей модели (в детских домах они были бы распределены по возрасту и, скорее всего, разлучены). Бывает такое, что в семье - четыре, а то и пять родных братьев и сестер. Дети могут ходить в разные школы и детские сады, большинство из них получает дополнительное образование: в музыкальных, художественных школах, спортивных секциях - в зависимости от своих способностей и планов на будущее.

У каждого ребенка есть свой "индивидуальный план развития", который составляется на семейном совете директором, педагогами и SOS-мамой: в этом плане учитываются все особенности, потребности, возможности ребенка. Индивидуальный подход - важная составляющая нашей работы: только так мы можем быть уверены, что дети получат все необходимое для того, чтобы полностью сформироваться для достойной самостоятельной жизни.

Важнейшей человек в нашей модели - это SOS-мама, "профессиональный" приемный родитель. Она живет с детьми постоянно, находит подход к каждому ребенку и заботится о том, чтобы у него было все необходимое для полноценного развития. Для того, чтобы быть уверенными в том, что будущая SOS-мама сможет справиться с такой непростой работой, мы проводим тщательнейшую процедуру отбора и подготовки: это должны быть женщины с сильным характером и добрым сердцем, сознательно решившиеся посвятить себя детям полностью и на долгий срок. Непосредственная подготовка продолжается до 2 лет, а работают многие SOS-мамы по 10-15 лет, воспитывая за это время несколько поколений детей.

Обычный штат SOS-Детской деревни - около 35 человек (для сравнения - в детских домах с таким же количеством детей могут работать до 100 человек). Это SOS-мамы и SOS-тети, которые им помогают, педагоги, бухгалтерия, охрана, технические специалисты, следящие за нормальным функционированием всех коммуникаций. Главное ответственное лицо - директор SOS-деревни, который координирует жизнь семей и работу персонала. Расходы на проживание, воспитание и развитие детей в Детских деревнях-SOS почти полностью покрываются за счет благотворительных пожертвований.

Фостеровская (замещающая) семья - это одна из разновидностей приемной семьи, новое явление для нашего общества. Как правило, деятельность такой приемной семьи необходима тогда, когда дети в срочном порядке изымаются из семьи в силу различных обстоятельств, таких как кризисная ситуация в родной семье, болезнь или отсутствие родителей.Временная приемная семья является чрезвычайно, распространенной в ряде развитых стран (Америка, Япония и другие), как форма защиты детства.

В России временная приемная семья пока не нашла повсеместного внедрения и распространения. Это связано с экономическими, социальными и политическими катаклизмами, переживаемыми в нашей стране. Жизненный уровень населения настолько низок, что вообще идет речь о выживании семьи, и только в редких, исключительных случаях семьи могут брать на себя функции временной приемной семьи.

Деятельность, временной приемной семьи, предполагает пребывание ребенка в ней до решения его дальнейшей судьбы. Возвращения в родную семью, направления в детский дом, интернат или другое учреждение. При возвращении ребенка в родную семью, предполагается устранение тех условий, при которых ребенок был изъят из семьи: лечение родителей, реабилитация кризисной семьи. Нахождение ребенка в такой приемной семье может колебаться от одного месяца до нескольких лет в зависимости от степени неблагополучия родной семьи. Кратковременное нахождение ребенка в приемной семье означает необходимость срочной помощи ребенку, в случае кризисной обстановки в родной семье, неожиданной потере родителей и при других обстоятельствах. Длительное нахождение ребенка в приемной семье может быть обусловлено длительным процессом реабилитации родной семьи ребенка или какими-либо другими причинами.

Учитывая сложность континента детей, поступающих во временную приемную семью (социальная защищенность, болезни, физические или психические недостатки), в них должны создаваться особые условия для нормального развития ребенка, комфортная психологическая обстановка, заботливое, внимательное отношение к нему, позволяющее ребенку выйти из стресса, в связи с разлукой с родными или пережитой сложной ситуацией.Основная цель такой семьи - поддержание контактов с биологическими родителями и возвращение ребенка в родную семью. Если невозможно возвращение ребенка в родную семью, тогда он находится в приемной до тех пор, пока не состоится решение суда в отношении судьбы ребенка.

В научной литературе внедрение института такой приемной семьи требует, прежде всего, создания нормативно-правовой базы, которая обеспечила бы эффективный механизм выявления и отбора приемных семей, этапов подготовки приемных родителей к их деятельности, их юридических прав и обязанностей.

Семейная форма предоставления услуг детям

В раздел семейной формы устройства детей сирот входят следующие пункты:

Усыновление (удочерение);

Патронатная семья.

Усыновление (удочерение) согласно п. 1Ст.124Семейного Кодекса РФ усыновление является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителейСемейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 01.05.2017) п. 1 ст. 124.

Кроме этого, усыновление рассматривается в семейном праве как:

Юридический акт, порождающий возникновение прав и обязанностей между усыновителем и усыновленным;

Правоотношение между усыновителем и усыновленным;

Институт семейного права.

Субъекты отношений по усыновлению

Субъектами отношений по усыновлению выступают усыновители и усыновленные.

В Российской Федерации возможно усыновление только несовершеннолетних детей и только в их интересах. Усыновление родных братьев и сестер разными лицами возможно только в исключительных случаях, когда это отвечает интересам детей (п. 2, 3Ст. 124 Семейного КодексаРФ)Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 01.05.2017) п. 2; 3 ст. 124. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоих полов.

Усыновителями могут быть граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства. При этом граждане РФ имеют приоритет, который не касается родственников детей.

Дети могут быть переданы на усыновление лицам, постоянно проживающим за пределами РФ, по истечении трех месяцев со дня поступления сведений о детях в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Этот срок не распространяется на родственников детей.

Любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей - посредническая деятельность по усыновлению - не допускается (Ст. 126-1 Семейного Кодекса РФ). Не является посреднической деятельностью по усыновлению детей деятельность органов опеки и попечительства и органов исполнительной власти по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, а также деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлению детей, осуществляемая на территории РФ в силу международного договора РФ или на основе принципа взаимности. При этом такая деятельность не может преследовать коммерческие цели. Лица, желающие усыновить ребенка, имеют право привлекать представителей. Такие представители посредниками не являются. Их деятельность должна осуществляться в соответствии с гражданским и гражданско-процессуальным законодательством.

Ст.127Семейного Кодекса РФ предусматривает круг лиц, которые не могут быть усыновителямиСемейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 01.05.2017) Ст. 127:

Лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

Супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

Лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах;

Лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;

Бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

Лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права (см. перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542;

Лица, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего

Усыновляемому прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители;

Лица, не имеющие постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;

Лица, имеющие на момент усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

Лица, не состоящие между собой в браке, не могут усыновить одного и того же ребенка.

Порядок усыновления (Ст. 125 Семейного КодексаРФ)Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 01.05.2017) ст. 125.

Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Дела рассматриваются по правилам особого производства с обязательным участием усыновителей, прокурора, органов опеки и попечительства, которые дают заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого с указанием сведений о факте личного общения усыновителей с усыновляемым. Права и обязанности усыновителя и усыновленного возникают со дня вступления решения суда в законную силу. Суд в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда направляет выписку из него в орган загса по месту вынесения решения. Усыновление подлежит государственной регистрации.

Условия усыновления ребенка:

Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновленным должна быть не менее 16 лет. По уважительным причинам она может быть сокращена судом. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) разница в возрасте значения не имеет (Ст. 128 Семейного Кодекса РФ).

Согласие родителей на усыновление ребенка (Ст. 129 Семейного Кодекса РФ) не требуется, если они неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; признаны недееспособными; лишены родительских прав и со времени лишения истек шестимесячный срок; более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания по причинам, признанным судом неуважительными (Ст. 130Ст. 129 Семейного КодексаРФ).

Согласие опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей (Ст. 131 Ст. 129 Семейного КодексаРФ).

Согласие усыновляемого ребенка, достигшего 10 лет. Исключение: возможно усыновление без согласия ребенка, если до подачи заявления об усыновлении он проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем (Ст. 132 Ст. 129 Семейного КодексаРФ).

Согласие супруга усыновителя не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно (Ст. 133 Семейного КодексаРФ).

Тайна усыновления:

Действующее законодательство содержит ряд мер, направленных на охрану тайны усыновления. Лица, разгласившие тайну усыновления против воли усыновителя, подлежат привлечению к уголовной ответственности на основании Ст. 155 Уголовного КодексаРФ Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 17.04.2017) Ст.155. При усыновлении могут быть изменены фамилия, имя, отчество ребенка, дата и место его рождения (Ст. 134, Ст. 135 Семейного Кодекса РФ). Дата рождения ребенка может быть изменена не более чем на 3 месяца. Усыновители могут быть записаны родителями усыновленного ребенка (Ст. 136 Семейного КодексаРФ). Дела об усыновлении рассматриваются в закрытом судебном заседании.

Правовые последствия усыновления (Ст. 137 Семейного Кодекса РФ)

Между усыновителями и их родственниками, с одной стороны, и усыновленными детьми и их потомством, с другой, возникают личные и имущественные права и обязанности, которые существуют между родственниками по происхождению (родителями и детьми, дедушкой(бабушкой) и внуками и др.).По общему правилу прекращаются личные и имущественные права и обязанности между усыновленными и их родителями и другими родственниками по происхождению.

Исключениями из этого правила являются:

Возможность сохранения личных и имущественных прав и обязанностей с отцом или матерью, если ребенок усыновлен одним лицом, соответственно, женщиной или мужчиной;

Сохранение по просьбе дедушки или бабушки усыновленного ребенка личных и имущественных прав между ребенком и родственниками его умершего родителя.

Ребенок сохраняет права на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителя (Ст. 138 Семейного КодексаРФ).

Опека - над детьми до 14 лет можно установить опекунство. В отличие от усыновления, оно является временным явлением и может быть приостановлено в любой момент. Опекун становится законным представителем своего подопечного и может представлять его интересы в суде, осуществлять за него деловые сделки и юридические процедуры. Уполномоченные органы осуществляют необходимый контроль на протяжении всего периода, когда дети находятся в новой семье. Есть также ряд других принципиальных отличий от усыновления:

Во-первых, при наличии у ребенка биологических родителей, они оставляют за собой право его навещать.

Во-вторых, данные свидетельства о рождении у детей останутся неизменными.

В-третьих, подобная практика распространяется на детей исключительно до 14 лет

В-четвертых, лицо, взявшее опеку, может рассчитывать на денежные пособия со стороны государства. Размер пособия определяется местными властями.

В-пятых, приоритет в обладании таким статусом всегда имеют ближайшие родственники -- дедушка, бабушка, братья и сестры.

В целом, взять опекунство над ребенком из детского дома проще, нежели осуществить усыновление. Но для этого все равно требуется собрать необходимый пакет документов и предоставить его в уполномоченный орган попечительства. Перечень документов включает в себя:

Паспорт;

Письменное заявление;

Справку с места работы с указанием должности и доходов;

Жилищный документ, удостоверяющий ваше право пользования тем или иным объектом недвижимости;

Справку об отсутствии судимости;

Медицинскую справку о состоянии здоровья;

Свидетельство о браке, если вы в нем состоите;

Письменное согласие супруга и детей старше 10 лет на прием в семью нового члена;

Сведения о себе.

Все, кто не может оформить опекунство над ребенком указаны в Ст 146 Семейного кодекса РФ. Остальные категории населения могут свободно пользоваться данным правом. Так как оформление опекунства над ребенком -- это крайне ответственное мероприятие, нужно быть готовым уделять достаточно внимания ребенку и изменить свой привычный уклад жизни ради его воспитания. Перед тем как сделать опекунство над ребенком, следует пройти обучение в подобном учреждении. Здесь грамотные преподаватели расскажут об особенностях приемных детей, о нюансах в их воспитании, а также дадут возможность пообщаться с теми, кто уже стал усыновителем. После прохождения обучения вам выдадут соответствующее свидетельство, которое станет значимым доводом для предоставления опекунских прав.

Если же вы очень хотите помочь бедным детдомовцам, но не готовы взять ребенка на постоянной основе, то существует т.н. «гостевой режим». Дети из детдома могут посещать вашу семью в определенные дни, например, на каникулы или праздники. Ребенок даже может отправиться со своим опекуном в отдых. Такие «выезды» помогут обитателям детских домов приспособиться к окружающей действительности. Однако данная практика разрешена лишь для детей старше 10 лет.

Патронатная семья - под патронатом понимается специальная форма устройства ребенка, нуждающегося в государственной защите, на воспитание в семью, патронатного родителя при сохранении части обязанностей опекуна (попечителя) в отношении ребенка у органа опеки и попечительства (уполномоченного органа).Органы опеки и попечительства учреждают службу патроната, которая функционирует на базе перепрофилированных приютов или детских домов. Специалисты службы подбирают семьи, в которые передаются детишки, лишившиеся семьи. При этом статус ребёнка не имеет никакого значения, как и его возраст, состояние здоровья, наличие документов.Раз у малыша проблемы, ему нужно оказать помощь.

Патронатное воспитание - это воспитание малыша в семье с помощью специалистов. То есть от семьи воспитанник получит родительскую любовь и заботу, а от государства помощь психологов, педагогов и соцработников. При этом ребёнок может быть, как сиротой, которого опекает государство, так и человечком, временно лишившимся семьи. Например, если родители попадут в больницу надолго или в семье разлад и малыш не должен присутствовать при скандалах и драках, его временно берёт на воспитание патронатный воспитатель. В патронатную семью ребенок может помещаться временно до решения его дальнейшей судьбы: возврат к биологическим родителям, усыновление или опекунство, устройство в учреждение интернатного типа. В таком случае патронатная семья выполняет функцию как бы «скорой помощи», в которую помещаются дети, в срочном порядке изъятые из кризисных семей по причине угрозы для их здоровья и жизни.

Психологи, педагоги, социальные работники сходятся в мнении, что полный отрыв детей от своих биологических родителей во многих случаях крайне нежелателен. В идее патроната, в отличие от всех остальных, должна быть заложена программа сохранения и поддержания контактов ребенка с его биологическими родителями.Также патронатом могут воспользоваться люди, которым запретят опеку или усыновление: малообеспеченные; не имеющие достаточной жилплощади; одинокие; пожилые или очень молодые.

Глава 2. Виды социального обслуживания детей

2.1 Общие сведения о видах социального обслуживания детей

Виды социального обслуживания детей в основном соответствуют видам социального обслуживания, предусмотренных для всех граждан. Однако, существуют специфические виды социального обслуживания, предназначенных только для детей.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации". предусмотрен целый ряд видов социального обслуживания, которые могут получать и дети. Материальная помощь предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе. Основания и порядок предоставления материальной помощи устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Социальное обслуживание на дому осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании. Согласно Постановлению ПравительстваРФ от 31 июля 1998 г. N 867 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи"Постановление Правительства РФ от 31 июля 1998 г. N 867 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи"1 социальное обслуживание детей может осуществляться в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, которые создаются для детей и подростков от 3-х до 18 лет и реализует программы общеобразовательные (основные и дополнительные) и начального профессионального образования.

Основными задачами учреждения являются:

Оказание помощи детям, испытывающим трудности в усвоении образовательных программ;

Осуществление индивидуально ориентированной педагогической, психологической, социальной, медицинской и юридической помощи детям;

Оказание помощи другим общеобразовательным учреждениям по вопросам обучения и воспитания детей с проблемами школьной и социальной адаптации.

Основными направлениями деятельности учреждения являются:

Организация образовательной деятельности по общеобразовательным программам (основным, дополнительным) и начального профессионального образования в соответствии с возрастными и индивидуальными особенностями детей, состоянием их соматического и психического здоровья;

Диагностика уровня психического, физического развития и отклонений в поведении детей;

Организация коррекционно-развивающего и компенсирующего обучения;

Психокоррекционная и психопрофилактическая работа с детьми;

Проведение комплекса лечебно-оздоровительных мероприятий;

Оказание помощи обучающимся в профориентации, получении профессии, трудоустройстве и трудовой адаптации;

Анонимное консультирование детей с целью снятия стресса.

Согласно Типовому положению об оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении (утв. постановлением Правительства РФ от 28 августа 1997 г. N 1117)Постановление Правительства РФ от 28 августа 1997 г. N 1117.1 учреждение создается в целях оказания помощи семье в воспитании и получении образования, обеспечения проведения реабилитационных и лечебно-оздоровительных мероприятий, адаптации к жизни в обществе, социальной защиты и разностороннего развития детей, нуждающихся в длительном лечении. В данных учреждениях также оказывают услуги по социальному обслуживанию детей.Социальное обслуживание детей осуществляется в учреждениях, действующих в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. N 676 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".Постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. N 676 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Это следующие учреждения:

Детский дом-школа, школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии;

Специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии.

Основные задачи данных учреждений:

Создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию;

Обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников;

Освоение образовательных программ, обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства;

Обеспечение охраны и укрепление здоровья воспитанников;

Охрана прав и интересов воспитанников.

Содержание и обучение воспитанников в учреждении осуществляются на основе полного государственного обеспечения.Деятельность учреждения строится на принципах демократии, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, гражданственности, свободного развития личности, защиты прав и интересов воспитанников, автономности и светского характера образования.

Воспитанники учреждения имеют право на:

Бесплатное содержание и получение общего образования (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего) в соответствии с государственными образовательными стандартами;

Защиту своих прав и интересов;

Уважение человеческого достоинства, свободу совести и информации;

Удовлетворение потребности в эмоционально-личностном общении;

Защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности;

Развитие своих творческих способностей и интересов;

Получение квалифицированной помощи в обучении и коррекцию имеющихся проблем в развитии;

Отдых, организованный досуг в выходные, праздничные и каникулярные дни.

Временный приют в специализированном учреждении социального обслуживания предоставляется:

Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам без определенного места жительства и определенных занятий, гражданам, пострадавшим от физического или психического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов, другим клиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта.

...

Подобные документы

История усыновления детей в России и существующие формы устройства сирот. Определение понятия приемной семьи, рассмотрение порядка ее образования и причины, побуждающие людей к воспитанию чужих детей. Изучение проблемы усыновления в Ярославской области.

курсовая работа , добавлен 30.11.2010


Изучение форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей в РФ. Обзор документов, необходимых для осуществления опеки, усыновления и создания приемной семьи. Анализ опыта отдела опеки и попечительства г. Комсомольск-на-Амуре в работе с детьми.

дипломная работа , добавлен 16.10.2011


Основные аспекты трудоустройства и занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Нормативно-правовые основы их социальной поддержки. Анализ профессионального самоопределения детей–сирот и детей, оставшихся без попечения в родителей.

курсовая работа , добавлен 26.09.2012


Причины социального сиротства в России. Нормативно-правовые акты РФ и Калужской области по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Формы устройства детей-сирот в России, процесс усыновления детей иностранными гражданами.

дипломная работа , добавлен 06.11.2010


Социальное сиротство как феномен российского общества. Основные причины социального сиротства. Семейные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Развитие института приемной семьи в Свердловской области. Семейная воспитательная группа.

курсовая работа , добавлен 23.01.2010


Причины социального сиротства. Формы социальной защиты детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление и удочерение ребенка. Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основные гарантии социальной защиты детей-сирот.

курсовая работа , добавлен 10.04.2011


Сиротство как социальное явление российского общества. Понятие "социальное сиротство", его виды и причины появления. Формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Социальное сиротство в Югорске, статистические данные.

курсовая работа , добавлен 16.02.2010


Проблема социальной адаптации и социализации в социуме воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Практические мероприятия постинтернатного сопровождения, разработка организационных методов социальной работы.

практическая работа , добавлен 10.01.2012


Определение путей решения вопросов социальной поддержки замещающих семей. Правовое регулирование опеки и усыновления детей-сирот. Задачи и направления деятельности Службы развития семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

курсовая работа , добавлен 12.11.2010


Сиротство как социальный феномен. Особенности личностного развития детей-сирот, проявление склонности к правонарушениям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Криминализация поведения несовершеннолетних и программа ее профилактики.

Семья в жизни каждого человека играет очень важную роль. Особенно важно осознание семьи для ребенка, личность которого еще только формируется. Для него семья – это самые близкие люди, принимающие его таким, какой он есть независимо от социального статуса состояния здоровья и индивидуальных особенностей. Это, то место, где можно решить возникшие проблемы найти помощь, понимание и сочувствие.

Для семьи, воспитывающей ребенка с ограниченными возможностями, важными являются такие функции, как коррекционно-развивающая, компенсирующая и реабилитационная, целью которой является восстановление психофизического и социального статуса ребенка, достижение им материальной независимости и социальной адаптации. Именно в семье ребенок усваивает те или иные навыки поведения, представления о себе и других, о мире в целом. Поэтому правильное, адекватное отношение семьи к болезни ребенка, к его проблемам и трудностям – это важные факторы реабилитации растущей личности. Родителям необходима своевременная помощь в воспитании этой категории детей, в т.ч. социально-психологическая, по преодолению их отчужденности в обществе и развитию взаимопомощи среди них.

Целью работы нашего отделения является оказание детям-инвалидам, детям и подросткам с ограниченными физическими и умственными возможностями квалифицированной социально-реабилитационной помощи, а также обучение родителей (законных представителей) особенностям их воспитания и методикам реабилитации.

Основными задачами отделения реабилитации детей и подростков с ограниченными физическими и умственными возможностями являются:

– поэтапная реализация индивидуальных программ реабилитации совместно с учреждениями здравоохранения, образования, физической культуры и спорта;
– обучение навыкам самообслуживания, поведения, самоконтроля, общения;
– работа с родителями в целях реализации преемственности реабилитационных мероприятий и адаптации детей и подростков в семье;
– оказание консультаций семьям, в том числе по вопросам предоставления им льгот и преимуществ;

– осуществление социального патронажа семей, имеющих детей-инвалидов.

Направления деятельности Отделения :

– выявление несовершеннолетних с ОВЗ, детей-инвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании совместно с государственными органами (здравоохранения, социальной защиты и т.д.), общественными организациями и объединениями;
– осуществление реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с индивидуальной программой инвалида, выданной учреждениями медико-социальной экспертизы;
– содействие в организации обучения несовершеннолетних, определение оптимальной формы обучения;
– оказание несовершеннолетним и их родителям (законным представителям), попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации их законных прав и интересов, содействие в улучшении их социального и материального положения;
– учет несовершеннолетних с ОВЗ, детей-инвалидов, нуждающихся в оказании социальных услуг, и определение необходимых им форм помощи и периодичности ее предоставления;
– осуществление медицинской, а так же иных видов деятельности, отвечающих уставным целям, но требующих специального разрешения в соответствии с действующим законодательством, на основании лицензии, выдаваемой органами, уполномоченными на проведение лицензионной деятельности;
– предоставление несовершеннолетним и их родителям (законным представителям) социальных услуг, входящих в территориальный перечень гарантированных государством социальных услуг, и дополнительных социальных услуг постоянного, временного или разового характера в соответствии с порядком и условиями, установленными Правительством Мурманской области;
– организация досуга и внешкольного образования в зависимости от возраста и состояния здоровья детей и подростков;
– обучение несовершеннолетних с ОВЗ, детей-инвалидов навыкам самообслуживания, поведения, самоконтроля, общения;
– оказание консультативной помощи родителями (законным представителям), воспитывающих несовершеннолетних с ОВЗ, детей-инвалидов в целях реализации преемственности реабилитационных мероприятий и адаптации детей и подростков в семье;
– оказание консультаций семьям по вопросам предоставления им льгот и преимуществ;
– привлечение государственных и негосударственных органов, организаций и учреждений, а также общественных и религиозных организаций и объединений к решению вопросов оказания социальной поддержки несовершеннолетним и их родителям (законным представителям) и координация их деятельности в этом направлении;
– поддержка семей, детей и подростков в решении проблем их самообеспечения, реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций;
– внедрение в практику новых форм и методов социального обслуживания в зависимости от характера нуждаемости несовершеннолетних в социальной поддержке и социально-экономических условий;
– участие в реализации мероприятий долгосрочных целевых программ;
– обеспечение дневного пребывания несовершеннолетних с ОВЗ, детей-инвалидов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
– осуществление мероприятий по повышению профессионального уровня работников Отделения по вопросам детской и подростковой реабилитологии;
– участие в организации круглогодичного отдыха и оздоровления детей;
– осуществление социального патронажа семей, имеющих детей-инвалидов;
– осуществление решения задач и проведение мероприятий по гражданской обороне, защите сотрудников и воспитанников в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

Лечебно-профилактическая, противоэпидемиологическая работа в Отделении организуется и проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации, Мурманской области.

Направления деятельности Отделения могут корректироваться в зависимости от социально-экономической ситуации, нуждаемости населения в конкретных видах социальной поддержки и других факторов.

Социальные услуги оказываются Отделением бесплатно.

Основная задача по работе с родителями – реализация преемственности реабилитационных мероприятий и адаптация детей в семье.

Общепризнано, что результатом обучения и воспитания любого ребенка во многом зависит от качества взаимодействия всех структур и семьи. А если у ребенка имеются тяжелые нарушения развития, такая зависимость увеличивается многократно. Когда развитие ребенка нарушено, для оказания ему эффективной помощи необходима специальная организация всей жизни, особенно важна постоянная поддержка близких. Специалисты могут дать необходимую информацию, разрешить отдельные проблемы, но не заменят семьи.

Зачастую при поступлении ребенка в Центр, родители считают, что теперь вопросы обучения и воспитания ребенка становятся прерогативой педагогов, всецело полагаются на их компетентность. Большинство родителей отмечают нерегулярность и недостаточность занятий, проводимых с ребенком в семье, ссылаются на недостаточность своих знаний о подходах в обучении и воспитании ребенка, потребность в квалифицированной помощи.

Многие родители недостаточно четко представляют себе принципиальные положения Центра о сотрудничестве семьи и специалистов. Мы выяснили, что не только детям с нарушениями развития необходима помощь, но и самим, родителям. Считается, что переживания семьи являются особенно острыми в первое время после рождения ребенка. Однако, первые острые чувства, которые испытывают родители в форме шока, вины, горечи никогда не исчезнет совсем, они проявляются вновь в определенные периоды семейной жизни.

В ходе бесед было выяснено, что большинство родителей чувствуют себя подавленными из-за болезни сына или дочери. Они часто думают, что проблемы их детей неразрешимы, чувствуют себя одинокими и изолированными. Воспитание «особого» ребенка в семье требует от родителей больших физических и психических затрат. В связи со специфическими трудностями, семьям, воспитывающим детей с особыми нуждами, требуется психологическая поддержка, которая позволит сократить угрозу нервного истощения, укрепить уверенность родителей в себе и своем ребенке.

С учетом названных проблем семейного воспитания наш Центр организует сотрудничество с родителями по следующим направлениям : обучение и воспитание ребенка в Центре и в семье; психологическая диагностика; психологическая реабилитация и поддержка семьи; консультирование, помощь в организации занятий с ребенком дома, распространение и обмен опытом.

Раскрою содержание работы по этим направлениям. Принимая ребенка в Центр, мы выясняем, чего ждут родители, какие проблемы волнуют их больше всего, какие темы обучения и воспитания их интересуют. С этой целью при поступлении в начале каждого учебного года родители заполняют анкеты. Анкетирование показывает, что приоритетным фактором развития ребенка почти все родители считают обучение (98%), поэтому главной сферой сотрудничества специалистов и родителей является обучение и воспитание ребенка.

Для организации взаимодействия с родителями заключается договор о сотрудничестве в обучении и воспитании детей. Договор предусматривает регулярные контакты между родителями и специалистами Центра, создание для ребенка предметно-развивающей среды дома, выполнение единых подходов к воспитанию ребенка в семье и в Центре и др.

Взаимодействие в процессе реабилитационного периода предполагает участие родителей в разработке и коррекции индивидуальной программы развития ребенка. Ключевыми моментами в составлении программ являются – диагностика возможностей ребенка на данном этапе, социальный запрос семьи и ожидаемый результат. Работа по индивидуальным программам предполагает активное участие родителей в обучении ребенка, что связано не только с постановкой определенных задач, но, прежде всего с тем, что их решение возможно лишь при условии постоянного повторения упражнений не только в группе на занятиях, но и дома.

Необходимым условием для успешного осуществления реабилитационной работы с ребенком является обучение родителей приемам и методам реабилитации. С этой целью специалисты предлагают родителям ряд методических семинаров и консультаций, даются рекомендации по использованию педагогической и методической литературы, предлагаются видеоматериалы по актуальным проблемам.

Важнейшим средством сотрудничества в процессе реабилитации детей, обучения и воспитания является регулярный обмен информацией об участии ребенка в занятиях, режимных моментах, школьных мероприятиях, о его успехах и трудностях. Кроме родительских собраний, встреч в группе и дома, телефонных переговоров, мы используем такие формы работы как беседы индивидуального характера. В этих беседах отражаются успехи в развитии ребенка, его участие в жизни группы.

Родители получают информацию по всем интересующим их вопросам. Специалистами разработан план обучения родителей методам реабилитации в семье, в соответствии с которыми, мы проводим индивидуальные и групповые консультации, педагогические часы различной направленности. Нередко приглашаются педагоги школ, медицинский персонал, представители заинтересованных организаций.

Специалистами отделения оформлена папка для родителей с различными рекомендациями по формам и методам реабилитации детей с ОВЗ. Работниками отделения изготовлены буклеты для родителей по вопросам реабилитации детей с ОВЗ. Родители являются обязательными участниками образовательно-реабилитационного процесса, принимают активное участие во всех мероприятиях группы.

Следующим важнейшим направлением в работе с семьями, имеющими детей с тяжелыми нарушениями в развитии, является оказание психологической помощи. Средства и формы такой помощи у нас различны: беседы, психологические тренинги, организованное проведение досуга, участие в культурных мероприятиях. Цель – привлечь внимание родителей к самим себе, отвлечься от ребенка, избавиться от чувства вины, повышенной тревожности, эмоционально поддержать родителей, дать им возможность общения и обмена мнениями, помочь родителям обрести реалистичное отношение к ребенку и к самим себе.

Совместная работа ведется и в следующем направлении: работники отделения традиционно привлекают родителей воспитанников к участию в жизни группы и Центра, организуют работу по благоустройству помещения и участка для прогулок с воспитанниками; привлекаются родители к проведению традиционных праздников. Они готовят концертные номера со своими детьми, проявляя творческую активность, мамы, папы, бабушки и дедушки с энтузиазмом ходят на репетиции, приводят и привозят своих детей в ДК «Современник», готовят костюмы, декорации для спектаклей и концертов. Помогают взаимодействию своим детям с детьми без нарушений в развитии, способствую социализации и интеграции.

Организация работы с родителями, характер взаимодействий – весь уклад семейной жизни самым непосредственным образом влияют на самочувствие, настроение ребенка, его способность к успешной социализации в обществе.

Все специалисты отделения детей с ОВЗ строят свою работу на взаимодействии с родителями, расширяя их знания, оказывая им помощь в осознании личности ребенка.

Существует множество подходов к воспитанию и обучению детей с нарушениями развития. Важно, чтобы у родителей была возможность получить информацию о различных подходах, ознакомиться с их теоретическими основами и методиками. Ни одно направление в работе с детьми не предлагает «всесильных» способов, позволяющих изменить ход развития, «сделать» ребенка другим. Даже если сами специалисты утверждают обратное, – это не так. Однако продуманная коррекционная работа, основанная на сотрудничестве семьи со специалистами с привлечением современных психологических знаний, может дать положительные результаты, которые пойдут на пользу и семье, и ребенку.

Важно, что родители понимают отделение реабилитации детей и подростков с ограниченными физическими и умственными возможностями – это не место «отбывания» ребенка с ОВЗ, а учреждение для его реабилитации и социальной адаптации. Вовлечение родителей в реабилитационный процесс (после нормализации собственного психического состояния членов в семье и установления психологического комфорта в семье) существенно ускоряет социализацию ребенка с ОВЗ.

Введение..................................................................................................... 3

1. Формы социального обслуживания семьи и детей........................................... 4

2. Методы социального обслуживания семьи и детей....................................... 10

3. Современное состояние семьи в Республике Марий Эл............... 16

Заключение............................................................................................. 22

Список литературы................................................................................ 23

Введение

Государство в настоящее время сделало определенные шаги в сторону семей, имеющих несовершеннолетних детей, например "материнский капитал", но он не решает всех тех вопросов, которые наша страна решала раньше: и в период социализма, и даже в эпоху монархии, когда власти предержащие были всерьез озабочены качеством личности. Екатерина Великая, к примеру, самолично писала трактаты о воспитании детей, потому что ей стало не нравиться, как начали воспитывать ее внуков.

Чтобы у нас начался подъем простого воспроизводства человеческого капитала, нам необходимо срочно вернуть спокойствие каждой матери. Надо стремиться к тому, чтобы женщина-мать была уверена в том, что ее ребенок вырастет защищенным. Только спокойствие матери позволит семье быть здоровой.

Еще один момент стоит отметить - важно уважение к старшему поколению. Не случайно сейчас на тысячу браков приходится почти 900 разводов. Требуется возрождать институт семьи, необходимо учить девушку быть женой, матерью, хозяйкой в доме. Нужно учить мужчину быть главой семьи, защитником своей женщины, матери его детей.

У молодой семьи, конечно, должна быть развитая система государственной поддержки. То, что происходит сегодня в Российской Федерации, внушает надежды на улучшение. Я связываю свои надежды с новым молодым и энергичным, прекрасно образованным Президентом, ему есть на что опереться, у него есть серьезная программа приоритетных национальных проектов, и, начиная не с чистого листа, он продолжит строительство, нацеленное на социальную стабильность.

Семья - самый главный инвестор российской экономики, политики. От качества семьи зависит и нравственный облик общества, на мой взгляд.

Социальное обслуживание семьи с несовершеннолетними детьми в настоящее время становится неотъемлемой частью государственной системы социальной защиты населения, одним из ведущих и динамично развивающихся компонентов социальной сферы.

1 . Формы социального обслуживания семьи и детей

Социальное обслуживание семьи с несовершеннолетними детьми в настоящее время - это социальная помощь и поддержка членов семьи, попавших в трудную жизненную ситуацию, оказание им комплекса социальных услуг и осуществление их социальной адаптации и реабилитации.

Важнейшая задача системы социального обслуживания семьи и детей - обеспечение реализации социальных прав и гарантий семьи, решение возникающих проблем посредством предоставления социально-правовых, социально-медицинских, социально-бытовых, социально-педагогических услуг и консультаций.

Социальное обслуживание семьи и детей осуществляет разветвленная многоуровневая система, состоящая из органов управления и учреждений государственного и муниципального секторов, учреждений социального обслуживания, созданных общественными, благотворительными, религиозными и другими организациями.

В последние годы отмечен заметный прогресс по развитию новых видов услуг, созданию новых учреждений, надомных форм обслуживания и т.д.

В значительной степени этому способствовала работа по реализации Федеральных законов «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», Указа Президента Российской Федерации «О президентской программе «Дети России» от 18 августа 1994 г., постановления Правительства Российской Федерации «О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами» от 24 июня 1996 г.

Развитию специализированных учреждений (служб) для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, способствовал Указ Президента Российской Федерации от 6 сентября 1993 г. «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав». Этот документ определяет систему мер профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на федеральном и местном уровнях, способы совершенствования и развития специализированных учреждений образования, здравоохранения, органов социальной защиты населения и др.

В настоящее время в Российской Федерации сложилось и действует несколько моделей социального обслуживания семей с несовершеннолетними и детьми. Используя критерий государственной поддержки и финансирования, их можно классифицировать следующим образом: государственные социальные службы; смешанные службы; коммерческие службы, работающие самостоятельно или при благотворительных фондах, религиозных и общественных организациях.

Преобладающая модель государственной службы - территориальные центры социальной помощи семье и детям. В отличие от других учреждений социального обслуживания эти центры, имеющие разнообразные направления деятельности и предоставляющие широкий спектр социальных услуг, могут решить своими силами проблемы семьи, оказать помощь в преодолении трудных жизненных ситуаций в различных областях жизни.

Ежегодно перечень государственных услуг утверждает Правительство Российской Федерации; он является обязательным для региональных органов власти и может быть расширен за счет финансовых возможностей местных органов власти. Этот перечень включает в себя основные социальные услуги, оказываемые семье и детям:

А) Социально-бытовые услуги, материальная и натуральная по мощь:

Срочное социальное обслуживание и оказание срочной материальной помощи;

Содействие семьям, имеющим детей, тяжелобольных, детей-инвалидов; семьям и отдельным гражданам, испытывающим затруднения в передвижении, нуждающимся в постоянном уходе, доставке и приобретении продуктов, приобретении медикаментов, удовлетворении других насущных нужд;

Принятие от населения и реализация вещей (одежды, обуви и др.) на безвозмездной основе или за умеренную плату;

Распределение благотворительной и гуманитарной помощи (товаров, продуктов и др.);

Социальная помощь детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, опекунским семьям;

Организация мероприятий по привлечению средств для оказания адресной социальной помощи;

Создание при учреждениях вещевых фондов, фондов детской одежды для несовершеннолетних одиноких матерей и других категорий нуждающихся;

Содействие в трудоустройстве (в том числе временном) и получении профессии (специальности);

Содействие в посещении детьми театров, выставок и других культурных мероприятий;

Содействие в организации благотворительных обедов, летнего отдыха, санаторно-курортного лечения, детей;

Содействие в организации питания и быта остронуждающихся;

Содействие в выделении: денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, технических средств реабилитации детей-инвалидов, денежных пособий, льгот, доплат, компенсаций;

Содействие в написании писем, заявлений, подготовке и оформлении документов, в том числе по установлению опеки и попечительства;

Социально-бытовая помощь на дому нетрудоспособным малообеспеченным семьям;

Содействие в организации надомного труда детей-инвалидов и помощь в их дальнейшем трудоустройстве;

Организация для подростков, безработных мастерских и цехов при центре;

Содействие в перевозке детей-инвалидов к месту лечения, отдыха, в оформлении документов (в пределах региона).

Б) Социально-правовые услуги:

Помощь в написании и оформлении документов, связанных с защитой прав и интересов клиентов, в том числе детей;

Содействие в предоставлении социальных выплат;

Участие в правовом просвещении населения (выступления в местных средствах информации, лекции и т.д.), повышении его юридической компетентности (разработка памяток, информационных листовок и т.д.);

Участие в правовой защите личностных интересов детей.

В) Социально-реабилитационные услуги:

Организация «социального консилиума» (психолого-медицинско-педагогическое обследование);

Социальный патронаж несовершеннолетних, допускающих асоциальное поведение и антиобщественные поступки;

Составление индивидуальных коррекционных программ.

Г) Психологические услуги:

Психопрофилактика и психогигиена;

Психодиагностика и обследование личности клиента;

Психотерапевтическая помощь (индивидуальная, групповая, семейная);

Семейное психологическое консультирование (индивидуальное, групповое);

Психологическое консультирование (индивидуальное, групповое);

Социально-психологический консилиум;

Работа с людьми в тяжелых эмоциональных состояниях;

Посещение в стационарных учреждениях здравоохранения в целях оказания морально-психологической поддержки;

Психосоциальное консультирование;

Психологический патронаж;

Психологическое вмешательство в кризисных ситуациях;

Коррекция отношений и поведения;

Проведение тренингов по коммуникативному общению;

Развитие навыков эмоциональной саморегуляции;

Организация посреднических услуг;

Профориентация на основе тестирования;

Организация деятельности групп взаимоподдержки;

Психологическое просвещение;

Ознакомление родителей детей-инвалидов с психокоррек-ционными и психотерапевтическими методами.

Д) Педагогические услуги:

Педагогическая помощь детям в защите их интересов;

Консультативная помощь родителям и детям;

Групповая работа по развитию навыков общения и эмоциональной сферы детей;

Коррекционная помощь детям с нарушениями речевого развития, аутизмом, неврозами;

Содействие культурно-досуговой деятельности детей;

Практическая помощь в организации домашнего обучения детей-инвалидов;

Обучение родителей приемам организации игровой и учебной деятельности детей-инвалидов.

Е) Социально-медицинские услуги:

Содействие в направлении в стационарные медицинские
наркологические учреждения лиц, нуждающихся в этом, в
том числе детей;

Организация консультирования по проблемам планирования семьи, сексуальных отношений и психосексуальных расстройств, воспитания здорового образа жизни;

Содействие в обеспечении детей-инвалидов необходимыми вспомогательными средствами;

Патронаж семей, имеющих детей с ограниченными физическими или умственными возможностями;

Обучение родителей навыкам ухода за ребенком-инвалидом;

Патронаж беременных женщин и кормящих матерей.

Все это еще раз подтверждает сложность и значимость проблем и задач, которые решает система социального обслуживания семьи и детей. Совершенно очевидны и особенности системы: большая номенклатура и масштабность социальных услуг, оказание которых требует большого профессионализма и такта во взаимоотношениях между социальными работниками и семей, детьми, менее всего защищенными, имеющими к тому же различные заболевания и отличающимися асоциальным поведением .

2 . Методы социального обслуживания семьи и детей

Наряду с государственными территориальными центрами, службами, входящими непосредственно в систему Министерства труда и социального развития Российской Федерации, имеются различные социальные службы семьи ведомственной, межведомственной подчиненности, смешанные - государственные и коммерческие. Идеология этой службы - работа с целостным социальным объектом, т.е. районом, который понимается, во-первых, как совокупность проживающих здесь различных групп и слоев населения, а во-вторых, как социальная структура, включающая микрорайоны, учреждения, организации и предприятия. Приоритет в оказании помощи всегда оказывается работе с семьями с несовершеннолетними детьми.

Основная задача работников службы - помочь члену семьи (вне зависимости от возраста и социального положения) осознать проблему, которая мешает его нормальной жизнедеятельности, посредством использования методов социально-психологической, социально-педагогической, социально-экономической и других методов социальной работы. Критерием эффективности здесь принято считать степень реабилитации члена семьи, т.е. восстановление его прежних способностей к трудовой деятельности, возвращение его в общество.

Изначально определяется круг детей и подростков, нуждающихся в помощи; оказывается также помощь родителям, одиноким матерям, учителям школ - всем, кто окружает ребенка; создаются группы поддержки, включающие людей, заинтересованных в преодолении жизненных трудностей: группы поддержки родителей, имеющих детей с психологическими трудностями в поведении; женщин и детей - жертв насилия; родителей детей-инвалидов; многодетных родителей; учителей, работающих с «трудными подростками». Группы поддержки (взаимопомощи) создаются работниками службы целенаправленно. Вначале выявляется круг лиц, проблем, и после большой подготовительной работы люди приглашаются на 2-4-дневный семинар (метод группового консультирования). После семинара по инициативе самих участников и в результате индивидуального консультирования появляются основания для создания групп поддержки.

Помогая одним, работники службы создают широкую базу своих добровольных помощников (волонтеров), которые, в свою очередь, помогают другим.

Сегодня базовыми, типовыми моделями организации социальной работы с семьей и детьми по месту жительства (территориальными) являются центры социального обслуживания и реабилитации семьи и детей и районные социально-психологические службы. Кроме того, имеется определенное количество слабо взаимодействующих между собой социальных служб (не всегда территориальных) различной ведомственной принадлежности.

Опыт деятельности служб по месту жительства подтверждает тот факт, что социальная работа по своей сути межведомственна и требует правового оформления и организации территориальных социальных служб, координации деятельности органов социальной защиты, здравоохранения, образования, культуры и спорта, правоохранительных структур, служб занятости.

Рассмотрим их подробнее, поскольку именно они представляют собой модели социальных служб нового типа - модели нормативного программного характера.

На основании разработанной концепции развития социальной службы, Основ законодательства Российской Федерации о социальной службе, типовых положений различных территориальных центров работы с семьей и детьми во многих регионах начали формироваться территориальные службы (ТСС), которые оказывают комплекс социальных услуг всем нуждающимся (взрослым и детям), поскольку включают в себя учреждения социальной структуры, органы управления делами социальных служб, учебные и научно-исследовательские заведения. Осуществляя деятельность на территории конкретного городского или сельского района, небольшого города, ТСС максимально приближена к населению, доступна всем нуждающимся.

Структура ТСС состоит из следующих специализированных территориальных центров:

Центр социальной помощи семье и детям, имеющий отделы социальной реабилитации и профилактической работы,
консультативной помощи, развития семейного предпринимательства и т.д., а также подразделения по оказанию практической помощи: выездные комплексные бригады; служба экстренной психологической помощи; юридическая и психолого-педагогическая консультация; служба знакомств; социальный приют; отделение дневного пребывания детей и матерей с детьми;

Центр психолого-педагогической помощи семье и детям, призванный оказывать помощь в преодолении конфликтов в семье, повышать психологическую культуру населения в сфере семейного, супружеского, родительского общения; помогать семьям, испытывающим трудности в воспитании детей, в предотвращении эмоционального и психического кризиса; обеспечивать квалифицированную психолого-педагогическую помощь лицам различных групп риска;

Служба экстренной психологической помощи по телефону («телефон доверия»), задача которой - снизить психологический дискомфорт, уровень агрессивности членов семьи;

Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, осуществляющий социальную и медико-психологическую помощь и поддержку тем, кто оказался в кризисной жизненной ситуации. Несовершеннолетние в течение необходимого для их реабилитации времени посещают Центр или получают в нем временный приют. Центр включает в себя службу экстренной социальной помощи, медико-психологической диагностики и коррекции, социальной реабилитации, адаптации детей и подростков, службу социально-правовой защиты и юридической помощи, иногда - приют проживания в условиях стационара;

Социальный приют для детей и подростков, организуемый в целях спасения беспризорных детей и подростков, предоставления им временного прибежища, медико-психологической помощи, решения задач их дальнейшего жизнеустройства. Приют может быть организован как самостоятельное учреждение ТСС и как часть социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних;

Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, который осуществляет содержание и устройство на дальнейшее воспитание в семью или в государственное учреждение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (от рождения до 18 лет);

Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, создаваемый в целях социальной адаптации ребенка, имеющего отклонения в физическом и умственном развитии, формирования у него положительного отношения к жизни, обществу, семье, обучению труду с помощью комплекса медицинских, социальных, педагогико-психологических и других мероприятий.

Сеть ТСС может включать также (в зависимости от имеющихся условий и специфических особенностей района) молодежные центры, центры новых форм дошкольного воспитания и внешкольной работы; кризисные центры помощи лицам, пострадавшим от стихийных бедствий и преступлений, отбывшим уголовное наказание, беженцам; бесплатные и льготные столовые, пункты раздачи продуктов, одежды, детского питания.

Управленческая модель деятельности ТСС как системы территориальных социальных центров, отделений, учреждений основывается на современных методах, соответствующих демократическим переменам в общественном укладе России. Она учитывает принцип приоритета государственных начал в организации социальной службы и принципы опоры на широкое общественное участие, четкого разграничения управленческих функций и компетенции, самостоятельности и инициативности низовых звеньев.

Предусматривается, что органами управления социальной службы будут государственные и общественные учреждения, уполномоченные согласно законодательству осуществлять управленческие функции. На уровне территории (города, сельского района, района в городе) станут формироваться государственно-общественные органы - попечительские советы (социальные советы), создаваемые при администрации (в составе исполнительных органов). Они будут включать в себя представителей заинтересованных организаций: финансовых фондов, профсоюзов, общественных ассоциаций, благотворительных фондов.

Социальная защита и поддержка населения на подведомственной территории относятся к компетенции комитета (отдела) социальной защиты населения. Он подчиняется по горизонтали местным исполнительным органам, а по вертикали - вышестоящим городским (областным и республиканским) органам. Роль центрального органа управления - Министерства труда и социального развития - сводится к общему организационному, экспертному и научно-методическому руководству, определению минимально обязательных для населения видов выплат, льгот и услуг, содействию в обучении кадров, помощи в финансовом и материально-техническом обеспечении учреждений социальной службы.

Высокая степень организационной самостоятельности и свободы предоставляется специализированным центрам в системе ТСС. Они являются юридическими лицами: имеют собственное имущество, самостоятельный баланс, печать, штампы и бланки социального обслуживания со своим наименованием; открывают счета в банках, в том числе внебюджетные счета для поступления средств от государственных, общественных предприятий и организаций, частных лиц, собственной производственно-хозяйственной деятельности. Деятельность центров и учреждений ТСС регламентируется уставом, разрабатываемым самостоятельно с учетом типовых положений. Все это позволяет избежать чрезмерного бюрократизма.

Вместе с тем предложенная модель ТСС предоставляет возможность сочетать как четко структурированную, так и дифференцированную схему организации, при которой финансирование и поддержка служб осуществляются на базе конкурсного отбора социальных проектов, представленных различными, в том числе негосударственными, организациями.

В последние годы все больше учитываются возможность и особенности территорий, потребности и запросы семьи в тех или иных услугах, поэтому все чаще во многих уже существующих центрах, создаются отделения дневного пребывания детей, реабилитационные отделения для детей с ограниченными возможностями, стационары, приюты, «телефоны доверия».

В настоящее время в системе органов социальной защиты населения действует свыше 2000 учреждений, оказывающих социальные услуги семье и детям .

3. Современное состояние семьи в Республике Марий Эл

На современном этапе социально-экономического развития семья в России представляет собой динамическую систему, которая постоянно развивается, поэтому государственная семейная политика должна обязательно учитывать изменения, произошедшие с семьей. А для этого необходим постоянный социальный мониторинг происходящих процессов. Одним из факторов, определяющих эффективность семейной политики, является ее соответствие ожиданиям и ценностным установкам населения. Во второй половине 2006 г. в Йошкар-Оле было проведено социологическое исследование, направленное на оценку эффективности проводимой государством семейной политики. При проведении исследования использовался метод анкетного опроса, выборка районированная, квотированная по возрасту и месту жительства. Всего было опрошено 186 человек, в том числе 42 мужчины и 144 женщины. Репрезентативность исследования достигалась также проведением опроса экспертами (20 человек) сотрудников администрации, специалистов социальных служб и образования, представителей медицинской сферы Йошкар-Олы. В выборку было включено взрослое население активного репродуктивного возраста от 18 до 39 лет, 4/5 респондентов имеют высшее и среднее специальное образование, остальные - среднее. Из общего числа опрошенных респондентов половина ответили, что состоят в браке, 6,6 % - разведены, 10,2 % - живут вместе, но их брак не зарегистрирован, остальные в браке не состояли. Из них 77% имеют детей, из числа семей однодетных - 62%, семей с двумя детьми -34% и только 4% имеют 3-х детей.

Взгляды опрошенных респондентов на семью в большинстве своем традиционные. На вопрос, «какую форму семейных отношений Вы выбрали бы для себя?», они ответили - на основе зарегистрированного брака 63,3 %, зарегистрированный браке оформлением брачного контракта 14,5 %, незарегистрированный брак с намерением его заключить в ближайшем будущем 15,1 %. Итак, 92,9% респондентов ориентированы на традиционную форму отношений, только 7,1 % отдают предпочтение одиночеству и пробному браку.

Респондентов попросили выделить самых характерные черты семьи XXI в. Чаще всего респонденты указывали на рост незарегистрированных браков (71,7%). Данная форма совместного ведения хозяйства в настоящее время успешно конкурирует с официальным браком. 47% опрошенных отметили увеличение количества семей, в которых супруги откладывают момент рождения детей, в связи с тем, что заняты собственной карьерой. В современном обществе считаются успешными люди, имеющие высокий социальный статус и высокий уровень дохода, чтобы соответствовать ему приходится выстраивать иерархию ценностей, в которой работа выступаете качестве первоочередной цели, а семья занимает второстепенное место. Намечается тенденция увеличения количества женщин, желающих воспитывать ребенка без отца - 30% опрошенных. Одной из причин этого может быть более защищенный правовой статус матери, в одиночку воспитывающей ребенка. Пособие на ребенка одинокой матери по размеру в два раза больше, чем сумма пособия на ребенка, при распределении путевок в детские оздоровительные лагеря и выделении материальной помощи преимущество отдается данной категории женщин. Работа и семья по-прежнему занимают первые позиции, но при этом ценность материального положения более высока, чем ценность детей.

Эксперты выделили две основные характеристики современной семьи: семья рожает одного ребенка и делает для него все возможное и невозможное (50%), родители заняты зарабатыванием денег, а дети предоставлены сами себе (45%), отражающие 2 стороны одного процесса, направленного на обеспечение материального достатка семьи и благополучия детей. В виду крайней неэффективности государственной семейной политики, направленной на оказание помощи семье в воспитании, развитии, обучении и социализации ребенка, родители пытаются сделать для своего ребенка все, что позволяют им их материальные возможности, поэтому очень мало времени проводят с детьми. По данным социологических исследований, работающая женщина в сутки уделяет воспитанию детей 16 мин., в выходные дни - 30 мин. Общение родителей с детьми сводится в основном к контролю за процессом учебы ребенка в школе, а сам контроль - к выяснению того, какие оценки получены.

На вопрос, «каковы, по Вашему мнению, причины снижения рождаемости в нашем городе?», большинство респондентов указали на низкий экономический уровень жизни населения (80,7%). Среди причин называли «появление детей в планах родителей стоит не на первом месте» (31,9%) и «снижение ценности семьи у молодежи»(25,9%). При этом большинство опрошенного населения считают, что стабилизация экономики смогла бы способствовать росту уровня рождаемости в стране.

На данный момент ценностные ориентации родителей сохранены на уровне двухдетной семьи, занимающей одно из важных мест в иерархии ценностей человека. Поэтому необходимо оказывать поддержку семье со стороны государства, т.е. обеспечить условия для того, чтобы рождение и воспитание детей, материнство и отцовство получили всемерную поддержку государства, уважение и признание в обществе, а также гармонично сочетались с возможностями профессиональной реализации обоих родителей, с защитой женщин и детей от дискриминации и насилия. Многодетная семья - явление многоаспектное и неоднозначное. Практически половина опрошенных считает многодетность автоматическим переходом семьи в разряд малообеспеченных, а 13,9% респондентов не считают многодетность правильным решением, так как всю жизнь приходится решать проблемы детей. В настоящее время наблюдается тенденция роста бездетных семей.

Если раньше бездетные семьи были редким явлением и вызывали сострадание и жалость со стороны окружающих, то сегодня данное явление воспринимается как проявление личного выбора супругов. Противодействие формированию таких установок в обществе и должно стать одной из задач государственной семейной политики.

Больше половины опрошенных считают, что семейная политика государства должна быть направлена на оказание помощи матерям, совмещающим работу и семейную жизнь, чтобы занятость не являлась преградой к деторождению. Одна четвертая респондентов в качестве цели наметила повышение рождаемости в стране, на необходимость оказания помощи только нуждающимся семьям обратили внимание 6,0%.

Как показывают данные социологического опроса, люди в вопросах рождаемости полагаются только на себя, на собственные силы, не надеясь на помощь государства. Пособия, выплачиваемые государством на воспитание ребенка, практически все опрошенные респонденты не считают эффективной мерой поддержки семьи. В качестве мер, которые смогли бы оказать влияние на повышение рождаемости, 86,7% опрошенных назвали выдачу ссуд на приобретение жилья. Эти данные дают все основания рассматривать жилищную проблему в качестве первоочередной при разработке политики в отношении семей. Очень волнует родителей статья расходов на получение детьми образования, поэтому вариант ответа - «выплата ежегодных компенсаций расходов на получение детьми образования» - выбрали 63,9%. Почти треть опрошенных (31,3%) согласились с мнением, что выплата денежных пособий должна осуществляться семьям с минимальным уровнем дохода, а преимущество нужно отдавать семьям с тремя и более детьми.

Когда говорят о регулировании процесса рождаемости в стране, всегда встает вопрос о том, кто должен за это отвечать. Согласно мнению респондентов, ответственным за регулирование рождаемости в нашей стране должно быть в ответе государство, главная задача которого - активное проведение семейной и экономической политики, так считают 73,5%. Осознать актуальность проблемы и взять ответственность на себя в 21,7% случаях обязаны молодые семьи, осознающие значимость института семьи и его главную функцию - рождение и воспитание детей. Число детей в семье должно отвечать, прежде всего, «интересам родителей и самой семьи», а государство должно их поддерживать», считают 100% опрошенных.

«Какие еще аспекты затронутой проблемы представляются Вам важными?» - такой вопрос был задан респондентам. 44,5% считают необходимым проявить заботу о репродуктивном поведении населения, очень много абортов проводится в молодом возрасте, что оказывает влияние на здоровье будущего поколения.

Следовательно, приоритеты, обозначенные Правительством РФ в национальных проектах, в основном соответствуют ожиданиям населения. В первую очередь увеличились размеры детских пособий и единовременных выплат при рождении ребенка, введены родовые сертификаты - эти меры направлены на поддержку материнства и детства. Однако при анализе результатов опроса выяснилось, что самой актуальной проблемой для семьи является жилье. Принимая во внимание тот факт, что республика является одной из дотационных регионов, а основные меры поддержки семей с детьми в РМЭ содержатся в республиканских целевых программах, весьма ограниченных в ресурсах, то механизм оказания государственной помощи в приобретении жилья, зарекомендовавший себя в РФ, не является эффективным для дотационного региона. Необходимо продумать другие механизмы помощи семье в приобретении жилья, которые были бы более действенны и для дотационных регионов.

В настоящее время действия правительства начинают осуществляться в русле ожиданий населения. Применяемые на сегодняшний день критерии к назначению пособий - низкие доходы, многодетность, наличие в семье ребенка-инвалида - являются недостаточными, поскольку не позволяют оказать помощь другим категориям семей. С целью совершенствования государственной поддержки необходимо конкретизировать типы семей на основе важных критериев, которые можно рассматривать как индикаторы нуждаемости в государственной политике и поддержке. При этом полезно учесть опыт европейских стран, в которых поддержка материнства и детства предусматривает оказание значительной помощи со стороны государства.

На наш взгляд, дальнейшее развитие семейной политики должно предусматривать наряду с увеличением суммы денежных выплат корректировку ее основных принципов и подходов. Поддержку, оказываемую семьям с несовершеннолетними детьми, необходимо сделать более дифференцированной и адресной, учитывающей изменяющиеся потребности семьи в современном обществе .

Заключение

Политика государства, отвечающая интересам семьи, безусловно и в первую очередь должна быть социально ориентированной. Основными акцентами такой политики при главном приоритете - благо российской семьи - должны стать продекларированные в Конституции Российской Федерации положения о государственной поддержке семьи. Так, пунктом 1 статьи 38 Конституции РФ закреплено, что "материнство и детство, семья находятся под защитой государства".

Существует множество проблем семьи, которые требуют срочного и масштабного вмешательства государства, и, наверное, в целях концентрации усилий в этом направлении следует рассмотреть вопрос о создании профильного федерального ведомства по делам семьи и демографии. Необходимо реализовать два принципа: персональная ответственность чиновников и адресная помощь семье.

Главные видимые проблемы сегодня, решение которых должно найти предметное отражение в государственной политике:

Низкий уровень рождаемости, в первую очередь из-за неуверенности женщины в завтрашнем дне;

Недостаточное количество государственных детских дошкольных и оздоровительных учреждений, обеспечивающих досуг детей;

Отсутствие комплексной и системной работы с подростками (дома детского творчества, общественные детские объединения и прочее), финансируемой из бюджетов разных уровней;

Недостаточный и не отражающий реальных потребностей на обеспечение ребенка уровень детских пособий и порядок использования "материнского капитала";

Проблема детской безнадзорности и беспризорности, незащищенность женщины в семье, выражающаяся зачастую в ее униженном положении.

Перечисленные проблемы - это лишь некоторая часть общих проблем такого важного гражданского института, как семья.

Список литературы

1. Гурко Т. Россия: социальная политика в отношении молодых родителей// Власть. – 2008. - № 6. – С. 10-14.

2. Дармодехин С. В. Социальный институт семьи: социальная политика в интересах семьи и детей// Семья в России. – 2008. - № 6. – С. 6-14.

3. Зыкова Н. Н. Семейная политика в России сегодня// Социально-гуманитарные знания. – 2008. - №5. – С. 117-128.

4. Лоскутов С. И. Взгляд на себя: к итогам социологического исследования «Изучение социально-экономической ситуации и электорального поведения жителей РМЭ // Вестник Марий Эл. – 2004. - №1.

5. Мизулина Е. «У ребенка должна быть семья»: социальная помощь семьям с детьми// Российская Федерация сегодня. – 2008. - № 5. – С. 23-24.

6. Москвичев В. Социальная и психологическая помощь семье подростка// Вопросы социального обеспечения. – 2008. - № 5. – С. 16-22.

7. Социальная работа: теория и практика. Учебное пособие/ Отв. ред. Е. И. Холостова, А. С. Сорвина. – М.: ИНФРА-М, 2002.

Социальная работа: теория и практика. Учебное пособие/ От вред. Е. И. Холостова, А. С. Сорвина. – М.: ИНФРА-М, 2002, с. 179-183.

Социальная работа: теория и практика. Учебное пособие/ Отв. ред. Е. И. Холостова, А. С. Сорвина. – М.: ИНФРА-М, 2002, с. 183-188.

Зыкова Н. Н. Семейная политика в России сегодня// Социально-гуманитарные знания. – 2008. - №5. – С. 120-126.

Социальное обслуживание семьи

Замечание 1

Социальное обслуживание семьи ориентировано на активизацию факторов, способствующих повышению производительности и эффективности труда, и, как следствие, повышению материального и духовного благополучия семьи.

Основные задачи системы социального обслуживания семьи:

• улучшение материального состояния и условий жизни;
• повышение конкурентоспособности и качества рабочей силы, обеспечение занятости населения;
• гарантии соблюдения прав граждан в сфере социальной защиты, охраны здоровья, образования, в области труда, обеспечения жильем;
• обеспечение социальных гарантий и прав семье, детям и молодежи, женщинам;
• ориентация социальной политики на семью;
• снижение смертности, улучшение демографической ситуации;
• улучшение социальной инфраструктуры;
• обеспечение условий для реализации семьей воспроизводительной, экономической, воспитательной, культурной и психологической функций;
• создание благоприятных условий гражданам, имеющим детей, для совмещения трудовой деятельности и семейных обязанностей;
• улучшение охраны здоровья семьи, обеспечение безопасного материнства;
• усиление профилактики социального неблагополучия.

Поддержка семьи в социальном обеспечении имеет особое значение и включает: совершенствование организации социальных гарантий государства, направленных на повышение благосостояния семьи; государственное стимулирование среднего и малого бизнеса; развитие новейших технологий поддержки семьи (расширение перечня социальных услуг, учреждений обслуживания молодежи, консультативных мероприятий по социально-психологической адаптации, профилактике социального неблагополучия, преодоления кризисных ситуаций и т.д.).

Механизмы реализации задач социального обеспечения семьи, детей, молодежи, включают:

1. Повышение целевых расходов на социальную поддержку семей, обеспечение финансирования важнейших социальных мероприятий.
2. Совершенствование эффективности выделяемых на социальное обслуживание средств (в частности, за счет ранее принятых программ и их объединения), ориентация усилий на наиболее приоритетные направления.
3. Формирование благоприятных условий для наиболее полного использования негосударственного сектора для решения вопросов, касающихся улучшения положения семьи.
4. Законодательное закрепление социальных гарантий семьям в актах, регулирующих полномочия органов исполнительной власти.
5. Повышение активности и роли средств массовой информации как пропагандистов роли семьи в социализации личности.
6. Совершенствование бытовой инфраструктуры.
7. Расширение возможностей по уходу за нетрудоспособными членами семьи.

Для достижения целей социального обслуживания необходимо: провести мероприятия по стабилизации уровня жизни граждан, уменьшить его разрыв между различными слоями населения; постепенно сократить уровень бедности населения; повысить защиту социальных и трудовых прав граждан; создать предпосылки для устойчивого экономического роста; обеспечить оптимальный уровень занятости населения и т.д.

Социальное обслуживание детей

Дети всегда были и останутся объектом защиты, помощи и поддержки со стороны общества и государства. Существуют как формальные, так и неформальные правила и нормы, ограждавшие детей от опасных и неблагоприятных воздействий социальной среды и гарантирующие детям некоторые социальные привилегии и преимущества по сравнению иными возрастными группами.

Замечание 2

Такое положение вещей обусловлено: потребностью и объективной заинтересованностью общества в детях как гарантах преемственности и непрерывности существования; характерными детям ограниченными возможностями жизнедеятельности.

В социальной защите нуждаются такие категории детей, как дезадаптированные, безнадзорные, брошенные дети.

Дезадаптированные дети. У таких детей наблюдается нарушение процессов социального функционирования, социализации, социального развития. Характерно разрушение внутрисемейных отношений и связей, пренебрежительное отношение к ребенку со стороны родителей, педагогическая запущенность.

Безнадзорные дети. Как правило, такие дети включены в систему асоциальных и антисоциальных связей. Социальная помощь направлена на преодоление состояния безнадзорности и отсутствия контроля со стороны взрослых. Работа социальных работников ориентирована на восстановление семейных связей, формирование позитивной среды для общения, возвращение ребенка в систему образования.

Брошенные дети. Социальная помощь включает: оказание необходимой и срочной медицинской помощи, психологическую реабилитацию, помещение в специальное детское учреждение, юридическая помощь, назначение и выплата пособий и т.д.

Методы социального обслуживания детей

К методам социального обслуживания детей относятся:

1. Социально-педагогические методы: педагогическое консультирование, педагогическая коррекция, методы образования и просвещения). Позволяют повысить интеллектуальный и образовательный уровень ребенка, создать систему представлений и ценностных ориентаций, адекватную его условиям.
2. Социально-психологические методы: психологическое консультирование, методы психодиагностики и психокоррекции. Ориентированы на внутренний мир ребенка, коррекцию его ценностей, предпочтений и представлений; направлены на совершенствование его психологических возможностей.
3. Социально-медицинские методы: социально-медицинская адаптация и реабилитация, лечение, организация комфортной среды жизнедеятельности и т.д.
4. Социально-правовые методы: правовая и юридическая защита интересов ребенка, правовой контроль, правовое просвещение, правовые санкции. Включают операции и процедуры по приведению процесса жизнедеятельности ребенка в соответствие с нормами закона и права.
5. Социально-экономические методы: совершенствование и расширение системы экономических возможностей и прав ребенка, материальная помощь и поддержка, трудоустройство и т.д. Направлены на решение материальных вопросов благосостояния ребенка, формирование необходимых условий для полноценной жизни.
6. Социально-групповые методы: семейное консультирование, формирование детских коллективов с позитивной направленностью, коррекция отношений в детском коллективе. Эти методы позволяют проводить работу с социальным окружением ребенка.